100 лет автономии "Алаш". Всё, что нужно знать о первой казахской республике

В декабре 2017-го исполнилось 100 лет со дня основания автономии Алаш и её правительства – Алаш-Орды. В честь такого юбилея мы решили напомнить вам историю первой казахской республики – от основания партии "Алаш" до образования КазАССР. Informburo.kz решило разобраться в истории Алашской автономии – от образования национального движения до ликвидации республики. Помогал нам в этом известный казахстанский историк Радик Темиргалиев. Он провёл экспертизу материала и дал к нему свои комментарии.

Что такое "Алаш" и Алаш-Орда?

Алаш – имя мифического предка казахов, взятое для обозначения общественно-политического движения, позже оформившегося в партию. В своих статьях один из лидеров партии и будущей автономии Алихан Букейханов писал, что слово "Алаш" на протяжении веков было боевым кличем казахов. Алаш-Орда – название правительства (Народного совета) национально-территориальной автономии, образовавшейся в декабре 1917 года на территории современного Казахстана.

Как появилась партия "Алаш"?

Партия "Алаш" родилась из национального движения казахской интеллигенции. Его участники боролись за права казахского населения на землю, самоуправление, сохранение языка, национальной культуры и традиций. Они входили в состав первых двух Государственных дум Российской империи и принимали участие в деятельности основных политических партий того времени. К примеру, Алихан Букейханов был одним из лидеров партии кадетов. Самым острым вопросом был аграрный. Лидеры алашского движения выступали против переселенческой политики царского правительства и изъятия земель коренного населения в пользу переселенцев. Они добивались для казахского населения получения права собственности на их землю. В 1913-м основной костяк будущей партии сгруппировался вокруг газеты "Казах" (основатели Алихан Букейханов, Ахмет Байтурсынов и Миржакып Дулатов). Авторы издания в своих статьях популяризировали культуру и науку, освещали вопросы истории, поддерживали и развивали литературу на казахском языке.

После Февральской революции 1917-го многие лидеры движения вошли в состав органов власти Временного правительства. Букейханов стал комиссаром Тургайской области. Байтурсынов и Дулатов работали в земельной управе. Одновременно с органами Временного правительства в Степном крае и Туркестане стали образовываться органы местного самоуправления – казахские комитеты. Весной и летом 1917 года в различных регионах Казахстана прошли областные казахские съезды (самый крупный в Тургае собрал 300 делегатов). Началась подготовка к организации общеказахского съезда. В ходе подготовки к нему была выдвинута идея создания национальной партии. В газете "Казах" в те дни писали, что "программы других партий не отвечают интересам казахского общества". I Всеказахский съезд прошёл в Оренбурге 21-28 июля 1917 года. На нём присутствовали представители от всех областей Казахстана. На съезде было принято решение о создании отдельной казахской политической партии. Был предложен список кандидатов для участия в выборах в Учредительное собрание (Всероссийский парламент). Позже партия получила название "Алаш".

Какие были политические партии, кроме "Алаш"? Кто победил на выборах в Учредительное собрание в Казахстане?

После Февральской революции по всему Казахстану стали формироваться Советы рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов. Большинство Советов возглавляли представители партии эсеров (социал-революционеры). В Казахстане усилили свою работу партии кадетов (конституционных-демократов) и меньшевиков (РСДРП).

Помимо партии "Алаш" на политической арене Казахстана в 1917-м сформировались ещё две национальные партии. Представителем национально-религиозного направления стала организация исламизма и пантюркизма "Шура-и-ислами". Ее основали представители духовенства и религиозно настроенная интеллигенция южных областей Казахстана. Их главной идеей стало сплачивание тюрко-мусульманских народов и создание национально-религиозной автономии Туркестана. Вскоре от партии откололось более радикальное крыло – "Шура-и-улема", выступавшее за самоопределение на мусульманских принципах и началах шариата. В октябре 1917 года в Омске была образована ещё одна партия – Казахская социалистическая партия "Уш жуз". Лидерами партии стал Мукан Айтпенов и Кольбай Тогусов. "Уш жуз" позиционировала себя как главный оппонент партии "Алаш". Партия выступала за прекращение войны, создание Туркестанской федерации, наделение землёй казахских крестьян и их переход к оседлости. Первоначально не имевшая чёткой политической ориентации, со временем партия стала большевистской.

В ходе подготовки к выборам в Учредительное собрание представители партии "Алаш" создавали региональные органы в основных административных центрах края и активно участвовали в избирательной компании. Букейханов и другие лидеры "Алаша" выступали на митингах и участвовали во всех областных казахских съездах. Эти усилия дали плоды – партия одержала убедительную победу во многих регионах. В Тургайском округе они получили 75% голосов, в Семиреченском – 57,5%. По свидетельству Букейханова, партия провела в Учредительное собрание 43 депутата. Достоверно известно о 10 членах "Алаша", вошедших во всероссийский парламент. Учредительное собрание успело провести всего одно заседание и было разогнано большевиками.

Была ли у "Алаша" программа?

Фактически программа партии "Алаш" не была обсуждена и принята на общем съезде. Первоначально Всеказахский съезд поручил разработать программу партии своим делегатам, отправленным на Всероссийский мусульманский совет. В сентябре 1917-го участник муссовета от Казахстана Жанша Досмухамедов сообщил, что казахские депутаты ещё не прибыли. Время голосования в Учредительное собрание приближалось, и проект программы разработали Букейханов, Байтурсынов, Дулатов, Гумаров, Жаждибаев и Бирмаканов. Проект состоял из 10 пунктов и был опубликован на страницах газеты "Казах" 21 ноября. Проект программы представлял из себя сочетание социалистических и буржуазно-демократических идей. В нём указывалось, что Россия должна стать демократической федеративной республикой с автономией казахов в её составе. Гарантировалось равноправие для всех, независимо от происхождения, религии и пола. Объявлялась свобода слова, печати, союзов.

Партия выступала за отделение религии от государства, ведение судов на родном языке и в соответствии с местными обычаями. Представители "Алаша" также предлагали ввести подоходный налог, защищать права рабочих (по программе меньшевиков), внедрить бесплатное обязательное образование на родном языке. Подробно в программе рассматривался земельный вопрос. Владение землёй закреплялось в первую очередь за коренным населением. "Алаш" предлагал приостановить переселение крестьян в Казахстан и вернуть казахам незаселённые изъятые участки земли.

Как появилась Алашская автономия?

Алашская автономия была образована вскоре после прихода к власти в стране большевиков. Причиной образования автономии стало стремление представителей интеллигенции защитить народ в условиях развала государства, нарастающей анархии и начала Гражданской войны.

II Всеказахский съезд (5-13 декабря 1917-го) единогласно постановил образовать национально-территориальную автономию в составе демократической федеративной России. На съезде было избрано временное правительство автономии – Народный совет Алаш-Орда. Совет состоял из 25 членов (10 мест оставили для представителей других национальностей, населяющих Казахстан). Правительство возглавил Алихан Букейханов. Алаш-Орда должна была подготовить созыв национального учредительного собрания и провозглашение автономии с последующим утверждением конституции в Учредительном собрании. Съезд также постановил организовать местные органы власти – областные Советы и комитеты, поручил Алаш-Орде взять исполнительную власть над казахским населением в свои руки. Для охраны правопорядка был разработан план создания казахской народной милиции.

Между участниками съезда возник спор по поводу даты объявления автономии: часть из них выступала за немедленное её провозглашение, другие предлагали выяснить отношение к этому некоренного населения, опасаясь негативной реакции со стороны представителей других народов. Кроме того, не до конца был решён вопрос о присоединении к автономии Алаш Туркестана, где ранее под руководством "Шура-и-ислами" была провозглашена Кокандская или Туркестанская автономия. Провозглашение казахской автономии было отложено на месяц, а в Туркестан отправилась делегация от Алаш-Орды.

Какие были автономии, кроме Алаш?

Образование национальной автономии Алаш не было уникальным явлением в то время. После Февральской и особенно Октябрьской революций начался процесс распада бывшей Российской империи. К середине 1918 года было создано более 20 различных правительств и автономий. Оккупированные Германией Польша, Литва, Латвия и Эстония объявили о создании независимых государств (под протекторатом немцев). Независимость была провозглашена в Королевстве Финляндия. После прихода к власти большевиков Украинская рада провозгласила Украинскую Народную Республику в составе федеративной России. До мая 1918-го также были провозглашены Горская республика на территории Северного Кавказа, Молдавская республика, Закавказская Демократическая Федеративная Республика (позже распалась на Грузинскую, Армянскую и Азербайджанскую республики). О своей фактической независимости объявило казачье Войско Донское. Казачьи самоуправления (войсковые правительства) провозглашались в Оренбурге, Сибири и Семиречье.

О создании Национально-культурной автономии мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири было объявлено на 2-м Всероссийском мусульманском съезде, в июле 1917-го в Казани. Представители "Алаш" активно участвовали во всероссийском мусульманском движении. Ж.Досмухамедов и В.Таначев были избраны в исполком Всероссийского мусульманского совета. Тюрко-татарская автономия просуществовала недолго. Позже от неё отделились башкирские националисты, провозгласившие в декабре 1917-го (съезд проходил в Оренбурге почти одновременно со Всеказахским съездом) создание автономии Башкурдистан. Однако идея единого тюркского государства полностью не исчезла. Еще в 1918-м лидеры Алаш и Башкирии вели переговоры о создании казахско-башкирского государства. Помимо национальных автономий на территории бывшей империи создавались культурно-территориальные объединения. В Сибири активизировалось движение областников, выступавших за автономное устройство края. В I Сибирском областном съезде принял участие и Алихан Букейханов. Он заявил: "Самоопределение мы хотим получить вместе с Сибирью". Был предложен проект Сибирской автономии от Урала, с включением в неё Киргизского края.

В Казахстане помимо автономии Алаш на мусульманском съезде, прошедшем в Коканде под руководством "Шура-и-Ислами", была провозглашена Туркестанская автономия. Ведущее место в её правительстве заняли представители Алашского движения – Мухамеджан Тынышпаев и Мустафа Шокай. Автономия просуществовала до февраля 1918-го и была ликвидирована большевиками.

Алаш-Орда пыталась договориться с советской властью?

Первое время представители Алаш-Орды пытались вести переговоры с большевиками. По решению правительства для переговоров в Наркомат национальностей (возглавлял И. Сталин) были отправлены депутаты Жанша и Халел Досмухамедовы. 1 и 3 апреля СНК (советское правительство) связывался по прямой линии с Семипалатинском. От Алаш-Орды переговоры с лидерами большевиков вёл Халел Габбасов. Переговоры прошли успешно. Сталин считал возможным признание решений Всеказахского съезда об образовании автономии, при условии признания Алаш-Ордой советской власти и советов на местах. Полномочия Алаш-Орды признавались до созыва учредительного собрания республики.

Представители Алаш потребовали, чтобы в Советах было пропорциональное представительство от проживающих в республике национальностей. Этот пункт для СНК был неприемлем, и Алаш-Орда так и не получила ответа на свои предложения. 21 апреля Габбасов направил повторную телеграмму на имя Сталина и Ленина, на которую также не последовало ответа. Отношения между Алаш-Ордой и советской властью обострились. Советская пресса писала об Алаш-Орде как о "буржуазно-националистической" группе. В Семипалатинском совете разгорелся конфликт между представителями "Алаш" и большевиками по поводу представительства национальных групп на съезде Советов.

18 мая был разогнан областной казахский съезд. Советские власти предприняли попытку арестовать лидеров "Алаша". Представители Алаш-Орды вступили в переговоры с антисоветскими силами и нелегальными офицерскими организациями. 11 июня отряд из 300 милиционеров Алаш-Орды принял участие в свержении советской власти в Семипалатинске. 24 июня 1918-го Алаш-Орда приняла постановление о признании недействительными всех декретов советской власти на своей территории.

Какую территорию занимала автономия Алаш? Где была её столица и как осуществлялось управление?

Решением Всеказахского съезда в состав будущей автономии должны были войти Букеевская орда, Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Сырдарьинская области, казахские уезды Ферганской, Самаркандской и Амударьинской областей, районы Закаспийской области и Алтайской губернии, населённые казахами. Фактически Алашская автономия никогда полностью не контролировала эти территории. Столицей автономии был выбран город Жана-Семей – пригород Семипалатинска, позже переименованный в Алаш. Практически сразу после образования автономия раскололась на несколько отделений: Западное с центром в поселке Жамбейты (Уральская область), Восточное с центром в Семипалатинске и Тургайское. Лидером западного отделения стал Жанша Досмухамедов. Оно располагалось в Уральской области и имело своё правительство – Уильский Оляят (упразднено в сентябре 1918-го).

Одним из первых решений правительства Алаш стало создание областных и уездных советов Алаш-Орды (состояли из 3-5 человек). Советы занимались сбором налогов, призывом в алашские части, охраной правопорядка и вопросами культурно-экономического развития. Летом 1918-го алашские советы были созданы во всех крупных центрах Казахстана, где пала советская власть. Параллельно с советами Алаш-Орда возродила органы местного самоуправления – земские учреждения. Судебную власть осуществляли организованные Алаш-Ордой национальные и третейские суды. На территории автономии была отменена частная собственность на землю. Разрешение на эксплуатацию земли давалось только Алаш-Ордой. Улаживанием земельных споров занимались третейские суды и земские органы.

Одним из первых указов Букейханова стало постановление о наборе народной милиции. Каждая волость должна была направить в неё по 30 человек. Создание милиции проходило с трудом, не хватало оружия, питания и одежды, в некоторых аулах сопротивлялись призыву. Для содержания милиции и госорганов на территории автономии был введён покибиточный налог.

Как складывались отношения Алаш-Орды с белыми?

С лета 1918-го лидеры Алаш начали налаживать отношения с антибольшевистскими силами. Главным союзником Восточного отделения Алаш-Орды стало Временное Сибирское правительство. Алашские части совместно с сибирскими войсками участвовали в боевых операциях против красных в Семиречье. Несмотря на это, Сибирское правительство отказывалось признать Алаш в качестве национально-территориальной автономии, передавая этот вопрос Учредительному собранию. Оно признавало за народами право только на культурную автономию (равноправие языков) и местное самоуправление. Между комиссарами Сибирского правительства и органами Алаш-Орды постоянно возникали конфликты по вопросам права на сбор налогов и работы казахских судов.

После успехов белых в Гражданской войне и взятия казаками Оренбурга и Уральска Западное отделение Алаш-Орды заключило союз с войсковым правительством атамана Дутова. Оно также установило тесные контакты с Комучем – Комитетом членов Учредительного собрания, образованным в июне 1918-го в Самаре. В отличие от Сибирского правительства Комуч придерживался идей федерализма и официально признал полномочия всех областных и национальных правительств и право народов на автономию. Комуч оставлял за центром решение военных и иностранных дел, управление транспортными путями и снабжение продовольствием, передавая автономиям широкие права на самоуправление. Члены Комуча, так же, как и лидеры Алаш-Орды, стремились к повторному созыву Учредительного собрания, что ещё больше сблизило их.

В сентябре 1918-го в Уфе прошло совещание всех антибольшевистских сил. От Алаш-Орды в нём участвовали Букейханов, Шокай, Д. и Х. Досмухамедовы. Совещание приняло решение образовать коалиционное правительство – Директорию из 5 человек. Директория сохранила права автономий, но создала должность главуполномоченного для контроля за их решениями. Алаш-Орда возобновила работу упразднённого Сибирским правительством казахского суда. Советы Алаш-Орды продолжали сбор налогов и увеличивали полномочия органов самоуправления. Это привело к конфликтам с представителями нового правительства. 4 ноября 1918-го Директория упразднила все областные правительства и автономии, включая Алаш-Орду. Была введена должность уполномоченного по управлению Алашем.

18 ноября от управления страной отстранили саму Директорию. Вся власть перешла в руки Верховного правителя – адмирала Колчака и его нового совета министров. В составе нового правительства было много монархистов и сторонников единой и неделимой России. Они отказали Алашской автономии в признании. В феврале 1919-го новая власть фактически приостановила деятельность областных советов Алаш-Орды и запретила им создавать милицию. Алашординцы стремились оставить за собой хотя бы минимум самостоятельности, борясь за сохранение земства в Степном крае. После долгих переговоров с правительством Колчака им удалось получить разрешение на возрождение казахских судов. Вопрос о взаимоотношениях колчаковской администрации и Алаш-Орды так и не был до конца решён в связи с ухудшением ситуации на фронте.

Были ли у Алаш-Орды вооружённые силы? Участвовали ли они в Гражданской войне?

Алаш-Орда начала формировать свои вооружённые силы с лета 1918-го. Наиболее ярко алашские части проявили себя в боях с Красной армией на Семиреченском фронте. Одним из первых приказов Байтурсынова стала подготовка к формированию 1-го Алашского конного полка. Ещё до этого алашские отряды были созданы в Семиречье. Вместе с казаками они помогли белым удержать позиции и занять Сергиополь (Аягоз). После первых побед на Семиреченском фронте летом 18-го были сформированы ещё три алашские сотни. Они воевали с плохим вооружением, но оказывали красным ожесточённое сопротивление. Белогвардейская печать и атаман Анненков отмечали их стойкость и героизм. К лету 1919-го в составе белой армии было уже два алашских полка – один под командованием Колчака, второй в подчинении армии Дутова. Алашские полки принимали активное участие в ликвидации знаменитой Черкасской обороны. В сентябре 1919-го было создано ещё три алашских кавалерийских полка. Алашские части принимали участие в боях вплоть до окончательного поражения белых в Семиречье в марте 1920-го.

В отличие от восточной части Алаш-Орды, вооружённые формирования Западного и Тургайского отделений практически не участвовали в активных боевых действиях. В Тургайском области с помощью Дутова было сформировано два конных полка в Кустанайском и Иргизском уездах. Кустанайский полк практически полностью дезертировал под Орском после направления в район боевых действий. 2-й полк был использован для сбора налогов в пользу Тургайского совета Алаш-Орды. Для формирования боевых алашских отрядов Комуч выделил из Самары 600 винтовок и пулемётов. Лидер Западного отделения Алаш – Жанша Досмухамедов также приступил к созданию вооружённых сил. В Уиле была открыта первая казахская конная юнкерская школа для подготовки офицеров. Летом 1918-го Досмухамедов призвал две тысячи добровольцев для создания полка. В конце лета началось создание второго полка. Эти части оказались небоеспособны, а в декабре 300 алашских милиционеров подняли в Жамбейты мятеж. Его удалось подавить только с помощью казачьих отрядов. К лету 1919-го в распоряжении Досмухамедова остался лишь небольшой отряд из 500 человек, который не вступал в открытые сражения с красноармейцами.

Одним из драматичных событий с участием алашских частей стал Тургайский мятеж. Весной 1919 года, узнав о наступлении войск Колчака на Восточном фронте, уже сдавшийся советской власти Тургайский отдел Алаш-Орды сверг власть Советов. Алашординцы разоружили наступавший на Тургай отряд кустанайских партизан и взяли в плен его командира. 7 мая подошёл новый отряд красных, который выбил мятежников из Тургая. В неразберихе сражения, без согласования с руководителями алашординцев были расстреляны пленные красноармейские командиры, включая героя восстания 1916 года Амангельды Иманова.

Как была ликвидирована Алаш-Орда?

К концу декабря 1918-го Восточный фронт Красной армии развивал успех и начал вытеснять из Оренбургской и Уральской области белогвардейские отряды. В феврале 1919-го лидеры Алаша приняли решение о переходе на сторону советской власти. Первыми в марте 1919-го Советам сдались лидеры Тургайской группы – Байтурсынов и Дулатов. Байтурсынов прибыл для переговоров с советской властью в Москву. 10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был организован военно-революционный комитет для управления Киргизским (Казахским) краем. В состав нового правительства вошел Байтурсынов. Кирревком приступил к работе по созыву всеказахского съезда, для организации казахской советской автономии.

В апреле 1919-го Уральский ВРК установил контакт с Западным отделением Алаш-Орды. Начались переговоры, но в связи с военными неудачами Южной группы Красной армии Досмухамедов боялся открыто выступить против казачьего войска, опасаясь расправ над населением. В течении года он лавировал между двумя властями, одновременно ведя переговоры с Советами и Колчаком и стремясь сохранить нейтралитет. В ноябре 4-я армия под командованием Фрунзе взяла столицу западного Алаша Жамбейты. Досухамедов вместе с небольшим отрядом отступил в Кызыл-Кугу. 4 ноября РВС Туркестанского фронта объявил полную амнистию для алашординцев. Переговоры между Туркфронтом и Алаш-Ордой затянулись. Не дожидаясь их окончания, алашординцы в Кызыл-Куге выступили против казаков и захватили штаб Илецкого корпуса. Имущество, вооружение и вооружённые части западного Алаша были переданы новому правительству только весной 1920 года.

Восточное отделение Алаша также признало советскую власть без сопротивления. 5-я армия Туркестанского фронта успешно развивала наступление на Семипалатинск. 1 декабря красные взяли Семипалатинск. 21 декабря Семипалатинский совет Алаш-Орды принял официальное постановление о переходе на сторону Советов. Областной ревком включил в свой состав представителя Алаш-Орды Ермекова. Область фактически перешла под контроль Сибревкома. 5 марта 1920 года военно-революционный комитет Киргизского края официально ликвидировал Алашскую автономию.

Какое значение имела автономия Алаш?

Несмотря на недолгое существование, автономия Алаш и движение Алаш-Орды оказали большое влияние на историю Казахстана. Лидеры "Алаша" впервые выдвинули идею о создании суверенного казахского государства. Алашординцы приложили большие усилия для роста самосознания и культуры казахского народа. Несмотря на поражение в Гражданской войне, алашская интеллигенция не оставила идею создания казахской автономии в рамках советского государства. Представители "Алаша" работали в Казревкоме и киргизском представительстве при ВЦИК. Эти структуры провели большую работу по подготовке к провозглашению советской автономии казахского народа. А. Байтурсынов, А. Ермеков, Х. Габбасов и другие представители казахской интеллигенции собирали историко-статистические, экономические, географические и этнографические данные для определения границ будущей автономии.

После Гражданской войны территория будущей автономии одновременно контролировалась Кирревкомом, Сибревкомом, командованием Туркфронта, Туркестанской АССР, Челябинским и Оренбургским губисполкомами, областными ВРК. Для обсуждения вопросов об управлении республикой и определения её территории было созвано совещание. На нём выступили бывшие алашординцы, предлагавшие объединить республику в границах, определённых на Всеказахском съезде. Их предложения были частично приняты. 26 августа 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли подписанный М. И. Калининым и В. И. Лениным декрет «Об образовании Киргизской (Казахской) Советской Автономной социалистической республики» в составе РСФСР со столицей в Оренбурге. В состав КазАССР вошли Уральская, Тургайская, Семипалатинская и Акмолинская губернии, а также части Букеевской и Оренбургской губерний. В 1924-м территория Казахстана приобрела современные очертания.