Не в службу, а в дружбу

ПОСТ-фактум

Скоропостижный перевод Аскара Мамина с поста столичного градоначальника на рельсы «Казахстан темир жолы» и не менее стремительный comeback в Астану Имангали Тасмагамбетова всколыхнули столицу не меньше, чем красный сигнал семафора для Жаксыбека Кулекеева. И хотя все случилось неделю назад, и в Алматы, и особенно в Астане все бурлит и кипит.

Повод дал сам Имангали Тасмагамбетов. Аким он был – акимом и остался. Только Астаны. И пошло-поехало. Больше всех этому назначению главы государства обрадовались алматинцы, передислоцированные в свое время в столицу. Льются потоки патоки и со страниц некоторых СМИ (тоже в основном вещающих из Алматы), наперебой предсказывающие, например, превращение «пыльной и все еще провинциальной Астаны» в «город-герой Алматы».

На своих – чужих – рассчитайсь!

Но возвращение Имангали Нургалиевича в столицу не только окрылило, но и расстроило. Речь идет о теперь уже бывших заместителях и соратниках экс-акима Аскара Мамина, до последнего мечтавших сохранить свое кресло. Без «переселения душ» при таких назначениях не обходится никогда. Но кадровые решения пятого по счету акима Астаны удивили даже видавших виды аксакалов госслужбы.

Первыми были освобождены от занимаемых должностей замы акима Ерик Султанов, Ермек Аманшаев, Болат Смагулов. Их места заняли соответственно Василий Крылов (замакима Алматы) и Амерхан Рахимжанов (вице-министр культуры и информации). Замом № 3 стал Тимур Жаксылыков (он возглавлял столичный департамент экономики и бюджетного планирования). На момент подготовки материала Сергей Хорошун оставался действующим замом (по вопросам строительства). С согласия маслихата Астаны новый мэр назначил акимом района «Сарыарка» Сабилу Мустафину, которая до недавнего времени была заведующей сектором социальной сферы отдела внутренней политики Администрации президента Республики Казахстан, а акимом района «Алматы» – Сапара Ахметова, прежде возглавлявшего аппарат акима Астаны.

Прежний аким района «Алматы» Гайдар Касенов ушел «по собственному желанию».

Руководивший акиматом района «Сарыарка» Еркебулат Кабельдин пересел в кресло директора городского департамента жилья. В свою очередь, экс-глава департамента Святослав Ногай тоже демобилизовался «по собственному желанию».

Не обошли перемены и департамент внутренней политики. Недавно назначенный его начальником Архат Сыдыков уступил место Аиде Балаевой, руководившей аналогичной должностью в акимате Алматы.

Сменился рулевой и в департаменте культуры. И. о. назначен Кыдырали Болманов. Напомним: он уже был главным по культуре в акимате Алматы.

Глава акимовского аппарата и пресс-секретарь – и те выписаны из алматинской мэрии.

В принципе количество смещений и назначений – право любого акима. Тем паче, что столичный градоначальник сменился всего за три месяца до грядущего 10-летия столицы. Говорят, Имангали Тасмагамбетов предпочел окружить себя проверенными кадрами, чем тратить драгоценное время на переквалификацию чужих клерков.

Правда, слухов о том, что новоиспеченный аким не столько подстраховался, сколько воспользовался удобным случаем заручиться поддержкой своих людей, тоже с избытком. Тверже всех в этом уверены некоторые из персон, покинувшие стены акимата из-за нашествия алматинских чиновников. В любом случае «Тасмагамбетов и К» обрекли себя на пристальное внимание всех и вся.

Служить бы рад…

Как бы то ни было, налицо не только кадровый рекорд, доселе невиданный в столице, но и тенденция. Обычно, когда речь заходит о том или ином акимате (не только о столичном), приходится оперировать такими терминами, как «аким», «министр», «замы», «начальник департамента, отдела». Это на бумаге. На самом же деле любая команда имеет и другие характеристики. Неофициальные, но куда более живучие и свято чтимые. Например, географические (алматинцы, карагандинцы, шымкентцы). Степень приближенности к конкретной персоне – это взамен визитной карточки. Или тавро. Кому как удобней. Хотя бы один-два оруженосца с шефом кочуют всегда и везде, неся все тяготы и прелести вахтовой госслужбы. Как бы ни возмущались депутаты и сколько бы раз ни заявлялась административная реформа.

Никто не говорит, что свои люди – это зло. И ни в коем случае «Мегаполис» ни за красных, ни за белых. Нет. Но чем активней свои люди, тем больше разочарования у госслужащих, которые «сами по себе». А таких большинство. Они пытаются сделать карьеру самостоятельно. Однако понимают: талант и образование востребованы не всегда. Порой шансов на успех по жизни больше у тех, кто сумел в свое время примкнуть к сильным мира сего, стать нужными для них. И сколько бы ни пытались обелиться государевы слуги, почетом, а главное – доверием населения «свои люди» могут похвастаться не всегда.

Между прочим

Что хорошего и что плохого в таком явлении, как свои люди? Вот как считают сами чиновники и один депутат.

Бердибек Сапарбаев, министр труда и соцзащиты населения:

– (многозначительно хмыкнул, услышав вопрос) Что положительного? У любого чиновника, руководителя должны быть рядом люди, которые его знают, которые помогают и так далее. Представьте, если их слишком много – тоже не хорошо. Это создает нервозную обстановку и недопонимание для тех работников, которые работают в этом министерстве или в этой организации. Считаю, не надо здесь увлекаться. Ну максимум два-три человека – помощник, еще кто-то. А так надо работать с теми людьми, кто составляет костяк этой организации.

Загипа Балиева, министр юстиции:

– У любого человека есть такая команда. Но я не хожу командой. Я прихожу на коллектив, который есть, с ним работаю. Если есть вакантные места, я предлагаю, конечно, членам так называемой команды, людям, которых знаю. А если вакансий нет – я никого не увольняю! Ценю в своих подчиненных отношение к работе, своевременное и качественное исполнение, ответственность.

Бахыт Султанов, министр экономики и бюджетного планирования:

– Ничего хорошего и ничего плохого в этом нет. Если человек профессионален – это хорошо. А если же по принципу я пришел, и обязательно мои люди тоже должны быть здесь – это не всегда правильно. Думаю, сложилось так в течение 15 лет (независимости Казахстана. – Ред.), когда командами туда-сюда ходят. Каких чиновников у нас больше? К сожалению, больше таких, которые свои.

Леонид Бурлаков, депутат сената парламента:

– Такие перетаскивания своих людей за большим начальником не безболезненны. Здесь людские судьбы ломаются, когда человеку так просто говорят: подавай заявление и уходи. А куда уходи и что с ним будет – в принципе никого не волнует. Тут уже никакой социальной защищенности, здесь кадровая чехарда. Здесь нужны определенные шаги. Раньше говорили: уходит руководитель и политические служащие вслед за ним. Теперь ситуация меняется. При проведении административной реформы были введены должности ответственных секретарей, возглавляющих канцелярию, секретариат. Наверное, и на уровне областных акиматов тоже будет аналогичная должность вводиться. Определенная защита на госуровне создана. С другой стороны, конечно, такие перемещения будут и впредь. Любой первый руководитель не должен быть жестким и жестоким, а думать о людях и их судьбах. Сразу, не изучив ситуации, всех менять – это неправильно. Но перевести некоторых членов своей команды я считал бы вполне нормальным в условиях форс-мажорных обстоятельств, которые нашим первым руководителям порой приходится испытывать.