По инициативе Лидера нации в 2015 году был создан Международный совет при Верховном суде республики с участием ведущих зарубежных судей и юристов.
Как сказано в 25-м шаге Нацплана, его цель – внедрение лучших международных стандартов в отечественное правосудие. По своему статусу совет является консультативно-совещательным органом, а его правовую основу составляют Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", законодательство страны, а также Положение.
Статус-кво
Целью создания совета является внедрение передовых международных стандартов правосудия в судебно-правовую систему Казахстана, совершенствование правового регулирования судебной деятельности и правоприменительной практики судов.
В 2017 году постановлением пленарного заседания Верховного суда обновлен состав совета в количестве 15 человек. В совет дополнительно вошли видные зарубежные юристы, в частности, адвокат Высоких судов Англии и Уэльса (Великобритания), партнёр товарищества "Центр стратегических инициатив" Кирилл Зенин. Председателем совета является глава ВС РК Кайрат Мами.
Стоит отметить, что в стране уже имеются подобные институты: Совет иностранных инвесторов при Президенте РК и Совет по улучшению инвестиционного климата при Правительстве страны.
Члены совета избираются сроком на один год. Общее руководство деятельностью по поручению председателя осуществляет председатель специализированной судебной коллегии ВС РК. Очередные заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Круг задач совета достаточно широк. Во-первых, это подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию судебной системы Казахстана, повышению эффективности механизмов судебной защиты субъектов права.
Во-вторых, содействие в реализации инициатив по имплементации международных стандартов правосудия в практику казахстанских судов.
Кроме того, анализ судебной практики по отдельным категориям судебных дел по запросу ВС РК. Особое внимание уделяется разработке заключений по конкретным судебным делам, связанным с рассмотрением инвестиционных споров. Эти заключения носят рекомендательный характер для судов. Это важный инструмент для повышения инвестиционной привлекательности Казахстана, являющегося одним из мировых лидеров по прямым иностранным инвестициям (ПИИ) на душу населения.
Совет имеет ряд полномочий, в том числе право принимать участие в нормотворческой деятельности пленарного заседания ВС РК, а также представлять коллегиальные заключения и персональные экспертные заключения по любым вопросам судебной деятельности, согласно 77-й статье Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РК.
К данному времени проведены три заседания Международного совета. Третье состоялось 25 мая 2017 года. Как рассказал "Казправде" член совета, директор международной юридической фирмы "Бейкер и Макензи – Си-Ай-Эс" Kypтис Mастерс, на первой встрече, в феврале 2016 года, члены совета обсудили проект нового Этического кодекса судей (позже принятый 7-м Съездом судей Казахстана) и разработанный ВС проект Административного процессуального кодекса республики. По итогам деятельности пяти рабочих групп выработаны предложения по дальнейшему совершенствованию национального правосудия.
Мастер-класс
Сегодня в активе совета – правовые разъяснения по применению судами норм инвестиционного законодательства. По запросу судей специализированной судебной коллегии Верховного суда Международный совет представил заключения об определении подсудности находящихся в производстве ВС семи гражданских дел по инвестиционным спорам. Соответствующие предложения (увеличение сроков подготовки дел по инвестспорам – до одного месяца и рассмотрения дел – до двух месяцев и др.) направлены в Совет по правовой политике при Президенте РК.
Члены Международного совета занимаются также праворазъяснительной работой: проведены два больших форума по проблемам рассмотрения инвестиционных споров. В них участвовали представители госорганов и инвесторов в Казахстане. В итоге выработаны важные предложения о необходимости законодательной корректировки отдельных норм ГПК, отметил господин Куртис.
В целом он считает, что реформы, направленные на обеспечение верховенства закона, в числе которых создание отдельного инвестиционного судопроизводства, функционирование специализированной судебной коллегии ВС и Международного совета при нём, – безусловно, улучшили инвестиционный климат в Казахстане. Как результат, в феврале текущего года Совет ОЭСР одобрил присоединение Казахстана к Декларации Организации по международным инвестициям, а также его вступление в Комитет по инвестициям как ассоциированного члена.
В настоящее время Международный совет работает над изучением международного опыта по применению и исполнению уголовного наказания в виде штрафа, регулированию представительства интересов в суде, применению прецедентного права и перспективы его внедрения в национальное законодательство. Ещё одна актуальная проблема – дальнейшее расширение полномочий следственных судей.
Важную роль совет должен сыграть и при организации деятельности Международного финансового центра "Астана" (МФЦА). Как рассказала "МИА Казинформ" член совета, председатель специализированной коллегии ВС Айгуль Кыдырбаева, согласно Закону "О Международном финансовом центре "Астана" (МФЦА), для разрешения инвестспоров предусмотрено создание финансового суда с привлечением иностранных судей, с применением англосаксонской системы права и английского языка в судопроизводстве. Предусматривается также отдельное функционирование института арбитража.
В этой связи в целях обмена опытом, изучения основ англо-саксонского права 11 судей республики и три специалиста суда обучились в 2016-2017 годах по программе "Болашак" в магистратуре ведущих вузов Великобритании и США. Такая практика рекомендована и Международным советом в рамках совершенствования судебного образования.
По оценке экспертов, Международный совет при Верховном Суде Казахстана показал себя за небольшой период работы эффективно работающим органом по внедрению лучших международных стандартов в систему отечественного правосудия.
