"Зарабатывают на ровном месте за счёт народа, а вы позволяете". Смаилов раскритиковал Минэнерго

Итоги проверки Министерства энергетики озвучили в Высшей аудиторской палате.

Аудит охватил:

• Министерство энергетики,
• АО "Самрук-Энерго",
• АО "KEGOC",
• АО "Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности",
• ТОО "Расчётно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии".

В аудиторском заключении говорится, что генерация и потребление энергии в регионах локально не сбалансированы. Большая часть мощностей расположена в северной энергозоне, тогда как четверть потребления приходится на юг. В целом самодостаточными можно назвать только Павлодарскую, Восточно-Казахстанскую и Северо-Казахстанскую области. 

Одной из главных проблем сферы электроэнергетики является неисполнение планов и мер, которые предусматривались для её развития. В частности, направленных на обеспечение прозрачности тарифной политики и модернизацию активов. Сфера электроэнергетики по-прежнему зависит от внешних поставок оборудования, отметили в ВАП.

Рост потребления электроэнергии происходит на фоне продолжающегося износа генерирующих станций, многие из которых работают ещё с советских времен. С годами их производительность снижается, а риски аварийности растут. В целом общий показатель износа по всем генерирующим мощностям в стране составляет 55%. Тот же индикатор для сетей электроснабжения достигает 76%. 

Кроме того, в отрасли не хватает около 4500 энергетиков. Основные причины – незаинтересованность молодёжи в профессии и низкие зарплаты. 

"У Министерства энергетики отсутствует функция по мониторингу затрат на производство и реализацию электроэнергии, что влияет на обоснованность предельных тарифов для энергокомпаний. Аудит установил определённые недостатки по предельным тарифам на электроэнергию, тарифам на мощность и тарифам на балансирующем рынке. Тарифы для электростанций утверждаются без публичных слушаний, а сметы и отчёты об их исполнении не публикуются", – считают в ВАП. 

АО "Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности" назначено расчётным центром для купли-продажи балансирующей электроэнергии. Однако эти операции ведутся автоматически через программное обеспечение, которое не прошло тесты по информационной безопасности и не введено в промышленную эксплуатацию.  

Также стоимость услуг провайдеров электроэнергии не регулируется, объёмы и цены поставляемой электроэнергии основаны на договорных взаимоотношениях, что "создаёт условия для скрытия реальных объёмов потребления и выработки электроэнергии". Только за 2024 год провайдеры, минуя операторов рынка, закупили у 187 организаций и реализовали электроэнергии на сумму более 200 млрд тенге. 

"Прежде всего, со стороны Минэнерго должен быть мониторинг за объёмами производства, потребления и фактическими тарифами. Сейчас получается, что майнеры потребляют, по данным аудита, до 1 млрд кВт/ч электричества, купленного в обход Единого закупщика. Как можно допускать бесконтрольное потребление энергии майнерами в условиях её нехватки?" – возмутился председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов. 

Специалисты Министерства энергетики ответили, что для контроля майнеров создали необходимые механизмы лицензирования и деятельности.

"Лицензирование – это одно. Но они покупают через провайдеров энергию по нерегулируемым ценам. И эти расходы ложатся на всех потребителей. Проблема набирает обороты. Провайдеров баланса становится всё больше. Это выгодно – зарабатывать на ровном месте за счёт всего народа. Вы это, получается, позволяете", – подчеркнул Смаилов. 

Отсутствие должного контроля, недостаточное изучение рынка и ненадлежащее проведение маркетинговых исследований привели к тому, что подрядчики поставили АО "KEGOC" оборудование для четырёх проектов в 2-3 раза дороже на общую сумму 2,2 млрд тенге. 

Также за прошедшие 10 лет АО "Самрук-Энерго" реализовало всего четыре новых проекта. В ВАП отметили, что это ставит под сомнение успех планов по запуску 25 проектов в ближайшие 10 лет. Неэффективные расходы "Самрук-Энерго" по приостановленным проектам составили 199 млрд тенге. Наиболее крупные из них:

• строительство Балхашской ТЭС – 102 млрд тенге;
• установка энергоблока №3 Экибастузской ГРЭС-2 – 61,2 млрд тенге.

В целом в сфере энергетики госаудит выявил:

• финансовые нарушения на 66 млн тенге;
• неэффективное планирование бюджетных средств на 9,5 млрд тенге;
• неэффективное использование средств и активов на 104,7 млрд тенге. 

Также аудиторы зафиксировали 72 процедурных нарушений и 35 системных недостатков.

Кроме того, тарифы на балансирующем рынке утвердили на основании формул, которые создают условия избирательного и субъективного подхода при выборе тех или иных значений. В результате чего энергетики допустили завышение тарифа в размере 34,7 млрд тенге, которое в итоге оплатили потребители.