Три НПО потребовали отменить постановление Центризбиркома о работе национальных наблюдателей на выборах

Что случилось. Общественный благотворительный фонд HAQ, общественное объединение "Независимые наблюдатели", общественный фонд "Республиканская сеть независимых наблюдателей" и некоторые гражданские активисты подали иск в Верховный суд с требованием признать незаконным постановление Центральной избирательной комиссии (ЦИК) по разъяснению норм законодательства о выборах. Общественники считают, что новое толкование законов в отношении национальных наблюдателей нарушает их права.

Как разъяснила законодательство о выборах ЦИК. Казахстанские организации могут направлять наблюдателей только при условии наличия в уставе "полномочия по участию в избирательном процессе, наблюдению на избирательных участках и в целом осуществлению деятельности в сфере реализации политических прав граждан". Национальные наблюдатели допускаются только при наличии выписки из устава организации с этими требованиями.

Национальные наблюдатели имеют право на фото- и видеосъёмку, а также могут делать аудиозаписи, не мешая ходу голосования и подведению его итогов. Но ЦИК на объединённых выборах впервые применил норму о праве на изображение, которая предполагает, что никто не имеет права использовать изображение какого-либо лица без его согласия.

"Фото-, аудио - и видеозапись, равно как и само наблюдение, должны проводиться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, в том числе списка избирателей, заполненных бюллетеней и тому подобного. Избирательная комиссия должна обеспечить возможность реализации прав наблюдателей с учётом требований законодательства и определить зону наблюдения, откуда и может вести указанные виды записи", – отмечали в ЦИК РК.

Читайте также: ЦИК разъяснил нормы, касающиеся наблюдателей на выборах

Кроме того, в ЦИК отметили, что основной функцией наблюдателя является обеспечение общественного контроля за голосованием, установление итогов голосования на избирательном участке и наблюдение за соблюдением избирательных прав граждан. Национальным наблюдателям запретили вести прямые эфиры в соцсетях.

"Запись (фото-, аудио- и видео) не является категорией аналогичной трансляции (выходу в прямой эфир). Онлайн-видеотрансляция с избирательных участков не разрешена законодательством. Функция наблюдателя – наблюдать за выборами в день голосования на конкретном избирательном участке, а не освещать ход выборов и транслировать наблюдаемое для широких масс", – считают в ЦИК РК.

В ЦИК подчеркнули, что фото-, аудио- и видеозаписи, произведённые наблюдателем, могут быть использованы как доказательства по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, только если они получены с соблюдением предусмотренных законодательством требований.

По пояснениям ЦИК РК, в день голосования, с момента открытия избирательного участка и до установления результатов при подсчёте голосов, на избирательном участке могут одновременно присутствовать по одному представителю от каждого СМИ при наличии служебного удостоверения и задания редакции.

Поскольку законодательством предусмотрен добровольный порядок постановки на учёт интернет-ресурса в качестве сетевого издания, представителей этой категории СМИ также будут допускать на избирательный участок, отметили в ЦИК.

Что не устроило общественников. Три НПО и два гражданских активиста полагают, что постановление ЦИК ограничивает права и свободы человека, противоречит закону и должно быть отменено.

"В норме статьи 20-1 конституционного Закона "О выборах в РК", где законодательно закреплены полномочия наблюдателя от некоммерческих организаций РК, в перечне для осуществления деятельности НКО по наблюдению за выборами отсутствует необходимость подтверждения выпиской из устава НКО данного рода деятельности юридического лица", – сказано в иске.

Общественники также возмутились тем, что ЦИК использовала право на изображение при толковании прав национальных наблюдателей. В частности, истцы считают, что ссылка на Закон "О связи" (ЦИК при толковании использовал подпункт 61 статьи 2, в котором разъясняется, что такое трансляция) в этом случае не может применяться.

"Так как этот закон призван регулировать деятельность в области связи и в частности защиту прав и законных интересов пользователей услугами связи и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи и не более", – отмечается в иске.

Также истцы сослались на норму Конституции, которая предусматривает свободное получение и распространение информации любым не запрещённым законом способом.

Почему это важно знать. Казахстанские власти не раз заявляли, что намерены провести предстоящие парламентские выборы открыто, прозрачно и в соответствии с международными требованиями. Однако представители НПО считают, что ЦИК своим постановлением ограничивает участие определённых организаций в наблюдении за выборами, что может привести к сокрытию возможных нарушений в процессе их проведения. Согласно ГПК, иск общественников об оспаривании решения ЦИК должен в течение пяти дней рассмотреть Верховный суд Казахстана.