"Такие города способны вывести страну на новый уровень". Токаев провёл совещание по развитию Алатау

Глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил на совещании по развитию города Алатау, сообщает пресс-служба Акорды.

Президент напомнил о том, что два года назад он принял решение о создании Алатау как города будущего. Этот проект имеет стратегическое значение для всей страны, отметил Касым-Жомарт Токаев.

"Мы намерены привлечь инвестиции в Алатау для превращения его в новый центр деловой активности и инноваций. Для наших граждан, особенно будущих поколений, откроются большие возможности для того, чтобы работать, жить и расти в этом новом городе. Поэтому основные принципы, по которым будет развиваться город, были закреплены в новой Конституции", – сказал он.

Уже сейчас можно сказать, что создан прочный правовой фундамент для качественного развития города, включая установление налоговых преференций и упрощение правил для предпринимательской деятельности, добавил президент. Кроме того, будет обеспечена комплексная защита интересов локального бизнеса, а также создана регуляторная среда для развития цифровых активов.

"Таким образом, сегодня Алатау можно назвать "городом ускоренного развития" с уникальным правовым статусом. В целом темпы развития региона неплохие. Объём валового регионального продукта по итогам 2025 года составил 6,7 трлн тенге с ростом 5,4%. Активно идёт работа по привлечению инвестиций. С начала года в экономику области инвестировано 266,2 млрд тенге. Объёмы промышленного производства достигли 900 млрд тенге", – перечислил глава государства.

Однако, по его мнению, недостаточно используются возможности аграрного сектора. По итогам четырёх месяцев этого года индекс физического объёма сельского, лесного и рыбного хозяйства составил 101,2%.

"Решение о создании нового города Алатау было принято в непростых экономических условиях для страны, но оно было тщательно продуманным. Alatau City – это действительно всесторонне проработанный и выверенный проект. Мировой опыт показывает, что именно города будущего способны вывести развитие стран на качественно новый уровень. Дубай, Шэньчжэнь, Инчхон и многие другие города – тому хорошие примеры. Поэтому и ожидания от проекта Alatau city большие", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Для достижения этой задачи требуется прежде всего решение юридических, земельных и инфраструктурных вопросов. Важно в полной мере выполнить задачу по созданию особого правового режима, добавил президент.
 
"Благодаря Конституционному закону заложена надёжная правовая база для динамичного развития города. Однако ошибочно полагать, что специальный правовой режим сам по себе гарантирует успех. История знает немало примеров, когда специальные экономические зоны не оправдывали возложенных на них ожиданий. Отсутствие качественных институтов, транспарентности и предсказуемых правил, а также регуляторной самостоятельности привело к тому, что многие проекты не были успешно реализованы", – напомнил он.

Из этой ситуации важно сделать правильные выводы. Для эффективного функционирования специального режима необходимо выстроить единую законодательную систему, поручил президент.

"Требуется создать открытую, прозрачную и качественную правовую базу, которая будет регулировать все ключевые аспекты деловой активности и повседневной жизни на территории города. Эта система должна включать два уровня, первый из которых – конституционный – уже определил основные принципы, а второй – регуляторный – определит правовые механизмы применительно к каждой сфере экономической деятельности", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Принципиально важно, чтобы регуляторные акты Алатау разрабатывались с привлечением ведущих зарубежных экспертов, имеющих опыт построения подобных правовых систем, добавил он. 
  
"Администрация города планирует обеспечить принятие всех основных регуляторных актов Алатау в течение 12 месяцев. Совету по развитию города следует ускорить данный процесс. Нельзя затягивать работу. Любое промедление приведет к прямым потерям инвестиций и подрыву доверия со стороны бизнеса. Международные инвесторы не будут ждать годами пока мы создадим необходимые условия, они принимают решения здесь и сейчас, при появлении, перспективных возможностей", – отметил глава государства.
 
Он подчеркнул, что законодательная работа по проекту Алатау должна быть проведена оперативно и качественно, назвав это поручение "очень важной стратегической задачей".

"Реализация проекта предполагает значительные капитальные и операционные затраты, что, в свою очередь, требует формирования стабильной, предсказуемой доходной базы. Текущая финансово-экономическая модель имеет определённые риски с точки зрения покрытия будущих расходов", – сказал он.

Приток инвестиций и развитие бизнеса, на что делается ставка, – это не гарантированный источник доходов, а всего лишь прогноз и ожидание. Кроме того, предусмотренные преференции на первоначальном этапе снизят налоговую отдачу, считает президент.
 
"Это грозит структурным разрывом, когда расходы на развитие и содержание города необходимы сразу, а доходы либо отложены во времени, либо изначально занижены. Поэтому совету по развитию Алатау совместно с администрацией города предстоит разработать эффективную финансово-экономическую модель долгосрочного устойчивого развития. Параллельно необходимо утвердить основополагающие документы стратегического планирования города. Инвесторы, партнёры, граждане должны понимать, каким будет Алатау через 10, 20 и 30 лет", – сказал президент.
 
Все стратегические документы (долгосрочный план, мастер-план и стратегия развития) необходимо принять до конца
2026 года, чтобы уже со следующего года приступить к активной фазе развития города, поручил президент.

"В реализации столь крупных долгосрочных проектов огромное значение имеет быстрое, форсированное и, главное, успешное начало данного процесса. Начнём тянуть резину – считайте, дело пропало", – сказал он.

Глава государства называл приоритетной задачей обеспечение максимально комфортных условий для инвесторов и высочайшего уровня сервиса. В первую очередь требуется строго соблюсти все международные стандарты. Особенно это важно в тех областях, где национальное регулирование объективно отстаёт от передовых практик.

"Запуск данной работы – ключ к нашему ускоренному и передовому росту. Ответственные должностные лица должны принимать волевые решения без опаски. Это не просьба, не совет, это – конкретное поручение. Города с особым правовым статусом перехватывают лидерство, активно и смело привлекая глобальный капитал. Защита зарубежных инвестиций, оказание услуг по принципу "единого окна", обеспечение прозрачности условий и неизменности гарантий государством являются насущными и первостепенными задачами", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
 
Необходимо обеспечить качественную организацию процессов и сформировать устойчивую экосистему для масштабирования притока инвестиций, добавил он. Чтобы добиться максимального эффекта, нужно привлечь пул крупных инвесторов, создав для них благоприятную среду и развитую экосистему.
 
"Конечно, это масштабный процесс.  Поэтому важно сконцентрироваться на приоритетных направлениях: IT-секторе, промышленности, транспорте и логистике, туризме, медицине, образовании", – отметил президент.

Президент подчеркнул, что отечественный бизнес должен стать полноправным участником развития города. Уже сформирован пул из более чем 50 инвестиционных проектов с совокупным объёмом вложений около 2 трлн тенге и созданием свыше 50 тысяч рабочих мест.

"В ближайшие год-два нужно кратно расширить этот портфель с привлечением инвесторов в приоритетные отрасли. Особое внимание следует уделить стимулированию отечественного бизнеса, который должен стать полноправным участником развития города, а не сторонним наблюдателем. Это имеет принципиальное значение, поскольку опыт таких городов, как Шэньчжэнь, показывает, что в первые 10 лет большая часть инвестиций в его развитие составляли внутренние, а не иностранные вложения", – отметил глава государства.

Шэньчжэнь, Хайнань, Дубай, Сингапур – во всех этих случаях государство выступало первым инвестором, создавая базовую инфраструктуру. Тем самым запускался устойчивый инвестиционный цикл, когда для бизнеса снижались риски и создавались предсказуемые условия. Президент отметил, такой инвестиционный подход можно считать вполне обоснованным и рациональным. Государственные инвестиции в инфраструктуру притягивают частный капитал, который генерирует налоговые поступления и создаёт новую инфраструктуру, затем цикл повторяется, но уже в гораздо большем масштабе.
 
"Попытка переложить бремя первоначальных инвестиций в базовую инфраструктуру на частный сектор снижает инвестиционную привлекательность проектов, приводит к возникновению монопольных структур с завышенными тарифами, что, в конечном счёте, препятствует развитию. В этой связи правительству поручается обеспечить стабильное финансирование развития базовой инфраструктуры города на начальном этапе. Другого пути нет. Если потребуется, целесообразно предоставить городу Алатау дополнительные лимиты и право осуществления государственного заимствования до формирования устойчивой доходной базы. При этом, разумеется, использование каждого бюджетного тенге должно носить строго инвестиционный характер и жестко увязываться с долгосрочным развитием города", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Глава государства отметил, что Год цифровизации и искусственного интеллекта, объявленный в нашей стране, способствует развитию финтех-индустрии. В этом плане решающее значение отводится Алатау как первому крипто-городу в нашей части мира.

"Для развития этой сферы нужно в сжатые сроки устранить избыточные барьеры и запустить новые финансовые инструменты. Необходимо закрепить чёткий правовой статус цифровых активов с признанием криптоактивов как имущества. Особую роль в этой системе сыграет цифровой тенге", – сказал он.

Чтобы успешно конкурировать с известными международными центрами, в Алатау должны быть созданы соответствующие правовые условия, включая нулевую ставку на операции с цифровыми активами и прирост капитала внутри юрисдикции.
 
"Следует также ускорить практическую реализацию проекта токенизации реального сектора экономики, в том числе недвижимости, объектов инфраструктуры, сырьевых активов. Это позволит сформировать устойчивый и востребованный рынок цифровых инструментов. 
При этом необходимо на основе цифровой идентификации и прозрачного мониторинга транзакций запустить такую систему контроля, которая обеспечила бы баланс между безопасностью и инвестиционной привлекательностью", – добавил президент.

В Алатау будут использовать концепцию Международного энергетического агентства First fuel, которая предусматривает широкое внедрение мер по повышению энергоэффективности и энергосбережения. Подсчитано, что стоимость сэкономленной энергии обходится в два-три раза ниже себестоимости выработки новой, даже по сравнению с самыми доступными видами производства. Здесь кроется большой потенциал, который нам обязательно нужно использовать, отметил президент.

"Текущие потери Казахстана по своему масштабу сопоставимы с объёмами потребления и выработки энергии в отдельных регионах. По информации Министерства промышленности, потери электроэнергии в сетях составляют порядка 10%, потери теплоэнергии – около 10%. К примеру, в 2024 году общие потери электроэнергии составили более 9 млрд киловатт-часов, что превышает валовое потребление, для примера, всей Атырауской области", – сказал он.

По информации Агентства по стратегическому планированию и реформам, наша экономика остаётся одной из наиболее энергоемких в мире. Для сравнения, энергоёмкость ВВП Казахстана в два раза выше среднемировых значений и в 3,5 раза – показателей стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
 
"Надо открыто признать, что проблемы отрасли во многом связаны не только с износом сетей и большими расстояниями при транспортировке электроэнергии, но и с низкой культурой энергопотребления. Тут непочатый край работы для правительства, акиматов, национальных компаний и для общественников. Нам следует разъяснять людям, что электроэнергию нужно экономить. Город Алатау должен стать примером рациональных, ресурсосберегающих подходов", – добавил Токаев.

Президент также отметил, что при градостроительстве необходимо использовать строительные и отделочные материалы преимущественно отечественного производства.

"При правильном подходе реализация проекта Alatau city станет локомотивом для строительной отрасли, окажет мощный мультипликативный эффект на экономику страны. Для запуска полноценной и активной стройки надо срочно разобраться с земельными вопросами. Земли в Алматинской области известны своим плодородием. Большинство земельных участков в городе и на близлежащих территориях ранее были переданы в частную собственность либо находятся в долгосрочной аренде, и многие из них до сих пор не освоены", – отметил он.

Государство вынуждено выкупать участки для строительства востребованных объектов и реализации инвестиционных проектов. Это серьёзно замедляет работу, и к сожалению, количество реально начатых проектов существенно меньше, чем ожидалось.
 
"Только за 2024-2025 годы выявлено свыше 16 тысяч га неиспользуемых земель, из них возвращено лишь 688 га. Процесс тормозится из-за системных и процедурных ограничений. Власти обязаны принять решительные меры в данном вопросе. В рамках Конституционного закона установлен правовой режим, предусматривающий особые условия использования земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Нужно работать максимально оперативно и качественно, без бюрократии и волокиты", – поручил глава государства.

В приоритетном порядке требуется взяться за решение насущных проблем. Например, на мусорных полигонах регулярно происходят пожары, и этот вопрос необходимо решить срочно и окончательно. Также на особом контроле должен быть вопрос рекультивации нарушенных земель. Вблизи города осуществляют деятельность около 30 субъектов недропользования, значительная часть которых не соблюдают элементарные требования экологического законодательства и нормы промышленной безопасности.

"Не будет преувеличением сказать, что такие незаконные действия уже приняли системный характер. К сожалению, многие компании, завершив или приостановив свою деятельность, забывают о восстановительных работах. Решение указанных проблем – прямая обязанность местных исполнительных органов, а правительство должно осуществлять строгий контроль. Администрация президента должна подключиться к этой работе", – поручил президент.

В Генплане Алатау район Golden District позиционируется как будущий международный центр образования и науки. Нужно проводить системную работу, направленную на формирование в городе передовой образовательной среды. Привлекательным туристическим кластером должен стать район Green District, готовый принять миллионы туристов, отметил президент.

"Ключевая роль отводится рекреационной зоне озера Капшагай. Однако необходимо создать условия для того, чтобы люди могли отдыхать здесь не только в летние месяцы, но и круглый год – катаясь на лыжах, сноубордах, коньках, занимаясь рыбалкой. В противном случае совершенно очевидно, что все планы так и останутся на бумаге. Хаотичная застройка побережья водохранилища недопустима, вся работа должна вестись последовательно, в соответствии с генеральным планом. Все сооружения от отелей и ресторанов до парков развлечений и прогулочных зон должны иметь узнаваемый и единый архитектурный стиль", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
 
В конечном счете, городская инфраструктура должна проложить путь к стремительному и качественному развитию туризма. Таким образом, поступающие средства можно будет направлять на благо данного региона, отметил он.

Введение специального режима управления, защиту инвестиций и развитие базовой инфраструктуры нельзя рассматривать отдельно друг от друга. Все эти направления важны. Например, без базовой инфраструктуры и реальной защиты инвестиций – никакой международный инвестор к нам не придет. А без специального правового режима – не будет возможности применять инновационные подходы, сказал президент.

"Проект Алатау – это наш шанс построить город, отвечающий самым высоким мировым стандартам качества жизни и деловой среды. Это обязательства государственного масштаба и работа, имеющая стратегическое значение для нашей страны. Поэтому мы должны работать основательно, тщательно и качественно. Всем нам нужны конкретные результаты, а не отчёты на бумаге. Необходимые условия для успешной работы созданы, сроки и показатели определены, ресурсы имеются. Теперь все зависит только от своевременного и качественного исполнения поставленных задач. За каждое направление будет возложена персональная ответственность", – заключил президент.