Что случилось. 12 декабря аким Алматы Бакытжан Сагинтаев представил окончательный вариант стратегии "Алматы-2050" на конференции Kazakhstan Urban Conference – 2019. Предложенный акиматом вариант можно прочитать здесь.
Официальная позиция. По словам Бакытжана Сагинтаева, за время обсуждения в акимат поступило 1 077 предложений от горожан.
"130 предложений, поступивших через сайт, были учтены в итоговом варианте. 234 предложения носят среднесрочный характер и направлены в госорганы. 123 предложения зарегистрированы в Open Almaty для их ближайшего решения. Сегодня я принимаю решение вынести доработанную с учётом общественного, экспертного обсуждения стратегию развития "Алматы-2050" на рассмотрение в маслихат", – сказал аким Алматы.
Основные предложения горожан:
- 18,2% касаются городской мобильности и развития транспортной инфраструктуры: это увеличение количества автобусов, оптимизация маршрутов, увеличение количества станций метро, строительство перехватывающих парковок и развязок;
- 12% предложений по экологии и озеленению, решению по очистке воздушного бассейна, ТЭЦ-2, проблемам с отходами, озеленению пустырей и промышленных территорий;
- 10,6% – вопросы застройки, жилья, ЖКХ, тарифов на коммунальные услуги.
Читайте также: Проект стратегии развития Алматы до 2050 года представил Сагинтаев. Что в ней нового?
Почему это важно знать. За 10 лет территория города увеличилась в два раза, а число горожан – больше чем на треть, до 1,9 млн человек. Однако в присоединённых районах нет достаточной социальной инфраструктуры: поликлиник, больниц, школ, детских садов, крупных торговых центров. В 23 микрорайонах нет центрального водоснабжения, 30% улиц не освещены. По новой стратегии развития Алматы планируют решить проблемы окраин.
Почему эксперты против этой стратегии
10 декабря аналитическая группа "КИПР" и ОФ "Urban Forum Kazakhstan" обсудили с экспертами проект и рекомендовали свои предложения. По словам политолога, члена Общественного совета Алматы Марата Шибутова, стратегия разрабатывалась по методике Министерства национальной экономики. Но она не учитывает всех факторов.
"Минэкономики само разрабатывает и само же будет стратегию принимать. И что не входит в методику, то министерство уберёт", – уверен Марат Шибутов.
Качественной новостью в стратегии эксперты отметили появление в документе мастер-планов развития восьми районов Алматы.
"В 2020 году начнёт разрабатываться новый Геплан и программа развития территорий Алматы. Но самое главное, что начнут разрабатывать мастер-планы районов. До этого районы отдельно не рассматривались. Теперь строительство каждой школы, больницы перенесут от города к районам", – сказал Марат Шибутов.
Некоторые архитекторы увидели в стратегии откровенный конфликт между центром города и его окраинами.
"Первое, что я вижу в документе, – это противостояние между центром и окраинами. Найти середину якобы мы не можем. И что это такое "город без окраин"? Или подразумевается, что в каждом районе откроют оперный театр", – спросил архитектор Давид Камински.
Если стратегия будет выполняться в этом виде, то возможно что центр города постепенно деградирует, и потеряет свою привлекательность. Архитектор считает, что цели строительства новых городов и районов Алматы противоречат друг другу.
"В документе говорится, что Алматы не должен разрастаться в ширину. Это приведёт к маятниковой миграции. И здесь же мы видим пункты о развитии населённых пунктов – Западные и Восточные ворота. Если смотреть на карте, то места ворот находятся просто в полях и степях. То есть в этих местах строятся города по 300-400 тысяч жителей, которые будут ездить на работу в Алматы", – отметил Давид Камински.
В стратегии не говорится о развитии инфраструктуры подземного пространства. Улицы Алматы затапливает каждый раз, когда идёт дождь. Но в плане нет ни слова о развитии ливневой канализации. Эксперт считает, что если эти моменты не внести, то документ ухудшит ситуацию. Также экспертов волнует, что будет со стратегией, если сменится аким.
"Нет гарантий, что эта стратегия со сменой руководства Алматы будет применяться. Про гарантии в стратегии ничего не говорится. Кто в 2050 году будет нести ответственность", – подчеркнула заместитель директора ОО "Евразийский культурный альянс" Ольга Веселова.
Большинство экспертов сошлись во мнении, что в проект стратегии развития Алматы 2050 рекомендуется внести изменения. В их число входит:
- создать глоссарий используемых терминов, аннотацию и введение;
- необходимы прогнозные карты, чтобы представлять будущее города;
- добавить имя разработчика, авторского коллектива и лица, принимающего стратегию;
- внести информацию, почему стратегию решили разработать.
В план развития Алматы внести:
- практику смешанной застройки: жилой, офисной и торговой. Строить в основном пятиэтажные дома с отдельными случаями стройки высотных зданий;
- привлекать отечественных экспертов, планировщиков, архитекторов и инженеров. Только тогда создастся креативный город;
- описать, какая уникальная идентичность горожанина получится в результате реализации стратегии.
Кроме того, по мнению экспертов, следует дополнить проект стратегии индикаторами, по которым будет вестись мониторинг и этапность их достижения, а также подсчёт нужных для этого ресурсов.