Проект новой Конституции презентовали в Казахстане

Первый проект новой Конституции Казахстана презентовали на шестом заседании комиссии по реформе. 

Как сообщил заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов, документ будет состоять из преамбулы, 11 разделов и 95 статей.

Он также отметил, что в проекте нового основного закона обозначили фундаментальные положения об устройстве Казахстана, укрепляющие его суверенитет и независимость. Они вошли в первый раздел "Основы конституционного строя".

"В соответствии с ними Казахстан является унитарным государством. Формой правления определена президентская республика. Таким образом, реализовано предложение ряда учёных и специалистов о необходимости конкретизации формы правления", – сказал заместитель председателя.

Кроме того, административно-территориальное устройство страны предложили определять не обычным законом, а конституционным. Суверенитет и независимость, унитарность, территориальную целостность и форму правления отнесли к категории неизменных ценностей, добавил Нурмуханов.

Также в новой Конституции закрепят, что носителем суверенитета является народ.

"Эта идея нашла отражение в тексте Конституции. В статье 4 чётко закреплено, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана", – отметил Нурмуханов.

В новой версии документа также заменят понятие "республиканский референдум" на "всенародный референдум".

Нормы, касающиеся однопалатного парламента, включили в четвёртый раздел "Курултай". Там закрепили полномочия законодательного органа, а также существенно обновили статьи, регулирующие сессии Курултая и организацию его деятельности.

"Определён круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы. Представлен перечень наиболее важных общественных отношений, регулируемых путём принятия законов Курултаем. Предусмотрены процедуры рассмотрения и принятия законопроектов. Вопросы, касающиеся должности председателя Курултая, урегулированы в отдельной статье", – сказал Нурмуханов.

Пятый раздел проекта Конституции посвятили правительству. Положения нескольких статей уточнили. Они, по словам заместителя председателя, касаются вопросов ответственности и подотчётности правительства и его членов перед Курултаем, внесения законопроектов в Курултай, а также республиканского бюджета и отчётов о его исполнении.

Следующий раздел состоит из двух статей и регулирует деятельность Қазақстан Халық Кеңесі.

"Этот высший консультативный орган, в состав которого входят граждане страны, представляет интересы народа Казахстана. Установлены его полномочия по внесению законопроектов в Курултай, инициативы о назначении всенародного референдума, а также другие важные функции", – пояснил Нурмуханов.

Отдельный, седьмой раздел посвятили Конституционному суду. Положения, которые регулируют состав суда, сроки полномочий судей и их компетенцию, в основном сохранили. При этом чётко определили миссию КС как независимого государственного органа, осуществляющего конституционный контроль и обеспечивающего верховенство основного закона по всей стране.

Восьмой раздел называется "Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы". По словам спикера, будут расширены формы судопроизводства и укреплена независимость судей. На конституционном уровне официально закрепят правовой статус адвокатуры.

Девятый раздел Конституции, который посвящён вопросам местного государственного управления и самоуправления, пересмотрели с учётом создания Курултая и проводимой административной реформы. Несколько положений уточнили и адаптировали к новым условиям государственного управления.

Кроме того, в основном законе появится новый, десятый раздел. Он будет регламентировать порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию.

Одиннадцатый раздел будет называться "Заключительные и переходные положения".

Как добавил Нурмуханов, теперь изменения в Конституцию могут вносить по решению президента и только через всенародный референдум, при этом в число субъектов, предлагающих его проведение, включили Халық Кеңесі.

Ранее сообщалось, что поправки внесут в 77 статей Конституции, что составляет 84% текста основного закона. Однако 29 января члены специальной комиссии в ходе прений пришли к выводу, что масштаб предлагаемых изменений позволяет говорить о необходимости принятия новой Конституции. По словам президента, предлагаемые поправки практически трансформируют всю государственную матрицу. При этом норму о целостности и неприкосновенности территории Казахстана менять в Конституции не будут.

21 января глава государства подписал указ о создании конституционной комиссии. Её целью является выработка предложений по реформе. Подписание указа Касым-Жомарт Токаев анонсировал во время своего выступления на V Национальном курултае. Тогда же президент предложил учредить в Казахстане должность вице-президента, упразднить должность государственного советника и переименовать парламент страны в "Курултай".