"На стройках иностранцы, налоги уходят мимо". Депутат потребовал изменить правила госзакупок

Депутат мажилиса Болатбек Нажметдинулы заявил о необходимости увеличить казахстанское содержание при реализации госзакупок.

Он напомнил, что при регулируемых закупках реализуются не только заказы государства, но и компаний квазигосударственного сектора и недропользователей. Их совокупный объём доходит до 30 трлн тенге.

"Это огромные средства, которые должны работать на казахстанцев и обеспечивать развитие национальной экономики. Однако реальная картина вызывает серьёзные вопросы. В качестве примера приведу конкретный случай. Одна из компаний, в которой официально числится всего 31 сотрудник, сдала по программе приобретения жилья 495 квартир. Это эквивалент девяти полноценных девятиэтажных домов, где должны трудиться более 700 человек, то есть в 20 раз больше, чем указано в штате. Возникает закономерный вопрос: как возможно построить такой объём, если для этого нужно привлекать до тысячи работников, а их всего 31? И это происходит по всей стране", – отметил Нажметдинулы в своём депутатском запросе на имя премьер-министра.

По его данным, подобные компании массово участвуют в государственных и квазигосударственных проектах, являясь бенефициарами госзаказов на сотни миллиардов тенге. Они параллельно строят социальные объекты и жильё, несмотря на то, что фактически не располагают ни рабочими силами, ни производственными мощностями.

"Это означает, что большая часть реальных работ выполняется неофициально, в тени, зачастую силами гастарбайтеров и неучтённых рабочих, по которым не выплачиваются налоги, социальные отчисления. То есть государственные деньги уходят за пределы Казахстана, финансируя иностранные семьи, а не казахстанских граждан, для которых эти программы изначально создавались. Особенно тревожно, что такая ситуация стала возможной из-за системного пробела в нормативных актах. Когда мы принимали закон о госзакупках, в подзаконных актах и правилах не были закреплены минимальные стандарты по фонду оплаты труда, ресурсным сметам и обязательным социальным отчислениям", – добавил Нажметдинулы.

Депутат подчеркнул, что в квалификационных требованиях или в договорах подряда должны были учесть: 

• ИПН;
• социальные и пенсионные взносы; медицинское страхование;
• контроль по ресурсной смете и реальной численности работников. 

"Эти ключевые параметры отсутствуют и во внутренних правилах закупок квазигосударственных компаний, хотя именно через них проходит огромный объём государственных инвестиций. И сегодня можно уверенно сказать, что в этом направлении государственная система контроля провалилась. Мы декларируем приоритет отечественного содержания, но на практике казахстанское содержание формально присутствует только на бумаге. В реальности рабочие руки на стройках иностранные, а налоги уходят мимо бюджета. Если бы эти средства работали на казахстанцев, мы бы уже сегодня видели меньше безработицы, меньше социальных выплат, и больше устойчивости в семьях", – уточнил мажилисмен.

Он заявил, что провёл работу по этому вопросу с вице-премьером по экономическому блоку Сериком Жумангариным, а также с Минтруда. Чиновники договорились рассмотреть проблему на уровне кабмина.

Болатбек Нажметдинулы предложил:

• Поручить профильным министерствам внести изменения в правила закупок, закрепив обязательные минимальные требования к фонду оплаты труда, налогам и социальным отчислениям.
• Провести проверку по фактам участия компаний с минимальным штатом в крупных госинвестпроектах, определить источники фактического выполнения работ на предмет доначисления.
• Разработать механизм контроля за реальной занятостью на объектах строительства с использованием интеграции систем Минтруда, Минпрома и Минфина. 
• Обеспечить персональную ответственность уполномоченных органов за фактическое исполнение требований по казахстанскому содержанию.