Как в Казахстане будут определять, что семье не нужны пособия? Подробный расклад
В Казахстане уровень социального благополучия семьи определяют по баллам, следует из методики Министерства труда и социальной защиты населения. Ее используют в Цифровой карте семьи. Правила утвердили в 2023 году, а в июне 2026 года изменили некоторые критерии.
С 1 января 2027 года при назначении части государственных пособий будут учитывать нуждаемость семьи.
Как устроена оценка
Оценка состоит из восьми частей:
- доходы и кредиты,
- транспорт,
- занятость,
- социальная защита,
- здоровье,
- образование,
- жилищные условия,
- сельское хозяйство.
В каждой есть условия, за которые баллы прибавляют или вычитают. Затем их складывают и по итоговой сумме определяют категорию семьи.
Единого порога дохода, который автоматически относит семью к категории A или B, в методике нет. У семей с одинаковым заработком результат может различаться из-за детей, жилья, кредитов и других обстоятельств.
Пять категорий семьи
По итоговой сумме баллов семью относят к одному из пяти уровней:
| Категория | Уровень благополучия | Баллы |
|---|---|---|
| A | благополучный | от 1800 |
| B | удовлетворительный | от 730 до 1799 |
| C | неудовлетворительный | от -30 до 729 |
| D | кризисный | от -460 до -29 |
| E | экстренный | "до минус 459 баллов" |
Доходы семьи
Для расчета используют среднедушевой доход: общий месячный доход семьи делят на число ее членов. Например, если семья из четырех человек получает 400 тысяч тенге в месяц, на каждого приходится 100 тысяч тенге.
Полученную сумму сравнивают с чертой бедности и прожиточным минимумом (ПМ):
| Доход на одного члена семьи в месяц | Баллы |
|---|---|
| Доходов нет | 0 |
| Больше нуля, но ниже черты бедности | +40 |
| Выше черты бедности, но ниже одного ПМ | +100 |
| От одного до двух ПМ | +170 |
| От двух до трех ПМ | +280 |
| От трех до четырех ПМ | +400 |
| От четырех ПМ и выше | +620 |
В этом году прожиточный минимум для исчисления базовых социальных выплат составляет 50 851 тенге. Если использовать эту величину для примера, четыре ПМ – 203 404 тенге на человека, или 813 616 тенге общего месячного дохода семьи из четырех человек.
Кредиты и просрочки
Если у семьи есть действующие кредиты, из общей суммы вычитают 50 баллов. Если кредитов нет, по этому критерию – 0 баллов.
Отдельно учитывают задолженность свыше 1000 тенге с просрочкой более 90 дней:
- у одного совершеннолетнего члена семьи – минус 250 баллов;
- у всех совершеннолетних членов семьи – минус 500 баллов.
Если такой просрочки нет, по этому критерию – 0 баллов.
Автомобили и техника
Учитывают легковые автомобили в собственности семьи:
- нет автомобилей – минус 50 баллов;
- один автомобиль – 0 баллов;
- два автомобиля – 50 баллов;
- три автомобиля и больше – 100 баллов.
Коммерческий транспорт – автобус, грузовик, микроавтобус или специализированный автомобиль – добавляет 80 баллов. Если его нет, начисляют 0 баллов.
За один вид сельхозтехники начисляют 100 баллов, за более чем два вида – 200, за ее отсутствие – 0.
Работа и предпринимательство
За одного работающего члена семьи начисляют 150 баллов, за двух и более – 300. Если в семье нет трудоспособных членов, вычитают 100 баллов. Если есть трудоспособные, которые не работают, по этому отдельному критерию начисляют 0 баллов.
Баллы добавляют и за предпринимательскую деятельность, если в семье есть:
- индивидуальный предприниматель – 50 баллов;
- учредитель ТОО или акционерного общества – 100 баллов;
- человек, одновременно зарегистрированный как ИП и учредитель ТОО или акционерного общества, – 150 баллов.
Если таких членов семьи нет, по этому критерию – 0 баллов.
Дети и инвалидность
Учитывают детей до 18 лет и учащуюся молодежь до 23 лет. Из общей суммы вычитают:
- за одного ребенка или учащегося – 50 баллов;
- за двоих – 100 баллов;
- за троих – 150 баллов;
- за четверых и больше – 200 баллов.
Если детей и учащихся указанного возраста нет, по этому критерию – 0 баллов.
Если в семье есть взрослые с инвалидностью I или II группы, вычитают 250 баллов, с инвалидностью III группы – 100. По другому критерию вычитают 150 баллов, если в семье есть ребенок с инвалидностью или человек с инвалидностью с детства.
Здоровье и образование
Баллы вычитают в следующих случаях:
- есть члены семьи, не прикрепленные к медицинскому учреждению, – 20 баллов;
- в семье нет участников системы обязательного социального медицинского страхования (ОСМС) – 20 баллов;
- есть человек с хроническим заболеванием, требующим динамического наблюдения, – 80 баллов;
- член семьи состоит на диспансерном учете – 50 баллов;
- есть дошкольники, не прикрепленные к дошкольному учреждению, – 50 баллов;
- есть школьники, не прикрепленные к школе, – 100 баллов.
Динамическое наблюдение – регулярный контроль состояния здоровья и медицинская помощь по его результатам. В остальных случаях по перечисленным критериям – 0 баллов.
Жилье и место регистрации
Для расчета важны количество объектов жилья и площадь на человека. Объектом может быть дом, квартира, комната в общежитии или модульный жилой дом.
| Жилье семьи | Баллы |
|---|---|
| Жилья нет | -200 |
| Один объект, менее 18 м2 на человека | -80 |
| Один объект, более 18 м2 на человека | 0 |
| От двух до трех объектов | +100 |
| От трех до шести объектов | +400 |
| От шести до одиннадцати объектов | +1000 |
| Более одиннадцати объектов | +2000 |
Диапазоны приведены по приказу. Они пересекаются: например, три объекта жилья попадают в две строки таблицы.
Коммерческая недвижимость добавляет 100 баллов. Если ее нет, начисляют 0 баллов.
Место регистрации меняет сумму баллов:
- столица или город республиканского значения – 70 баллов;
- город областного значения – 0 баллов;
- район или город районного значения – минус 30 баллов;
- сельский округ – минус 50 баллов;
- сельский населенный пункт – минус 70 баллов;
- нет регистрации – минус 100 баллов.
Подсобное хозяйство и земля
Личное подсобное хозяйство оценивают по отдельной шкале:
| Подсобное хозяйство | Баллы |
|---|---|
| Нет | 0 |
| До 500 тысяч тенге | +50 |
| От 500 тысяч до 1 млн тенге | +150 |
| От 1 млн до 2 млн тенге | +350 |
| Более 2 млн тенге | +600 |
Земельный участок добавляет еще 150 баллов. Если участка нет, по этому критерию – 0 баллов.
Почему одной зарплаты недостаточно
Рассмотрим условную семью: двое работающих взрослых и двое школьников. Семья зарегистрирована в Алматы, у нее есть один легковой автомобиль и одна квартира площадью более 18 м2 на человека. Кредитов нет. По всем остальным критериям в этом примере – 0 баллов.
Сравним два варианта дохода этой семьи – пять ПМ и 2,5 ПМ на человека:
| Критерий | Пять ПМ на человека | 2,5 ПМ на человека |
|---|---|---|
| Доход | +620 | +280 |
| Двое работающих взрослых | +300 | +300 |
| Двое детей | -100 | -100 |
| Регистрация в Алматы | +70 | +70 |
| Остальные критерии | 0 | 0 |
| Итого | 890 | 550 |
| Категория по действующей методике | B | C |
При этих условиях даже доход в пять ПМ на человека оставляет семью в категории B. Для категории A нужно набрать не менее 1800 баллов по сумме всех критериев.
Что это значит для получателей пособий?
При одинаковых доходах семьи могут оказаться в разных категориях – из-за числа детей, жилья, кредитов и других обстоятельств. Поэтому единого порога дохода, который автоматически определяет категорию семьи, в методике нет.
При назначении пособий с 2027 года будут учитывать и исключения для некоторых получателей. Например, пособие ребенку с инвалидностью будут назначать без оценки благополучия семьи. А отдельную выплату родителю, который его воспитывает, – с учетом нуждаемости.
Некоторые пособия в Казахстане будут повышать лишь раз в три года
"С учётом нуждаемости". В Казахстане 13 видов социальной помощи объединят в четыре