Единый портал недропользования и новые правила лицензирования: законопроект одобрил мажилис

Мажилис парламента рассмотрел в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс о недрах и недропользовании.

Проект, озвученный вице-министром промышленности и строительства Ираном Шарханом, направлен на повышение инвестиционной привлекательности индустриального сектора.

Депутат мажилиса Бауыржан Смагулов напомнил, что президент с 2021 года неоднократно давал поручение по созданию единой базы геологической информации. Иран Шархан ответил, что процесс цифровизации оказался сложнее, чем предполагалось.

"В 2022 году запуск единой платформы "Недропользователь" затянулся из-за некомпетентности подрядчиков, но сейчас система работает в активной фазе и уже внедрена в Министерстве обороны и инвестиций, а затем – в Министерстве цифрового развития. На платформе оцифрованы необходимые отчёты, и принятие законопроекта закрепит понятие единой платформы, после чего цифровизация отрасли недропользования будет полностью завершена", – пояснил он.

Шархан отметил, что контроль за субъектами промышленно-инновационной деятельности будет осуществляться через усиление обязательств инвесторов.

"Законопроект прошёл всестороннюю экспертизу и обсуждение, анализ выявил проблемы по ранее действовавшей норме, которые были учтены и усовершенствованы. Теперь инвесторы, чьи проекты превышают 50 млн долларов, будут обязаны строго выполнять свои обязательства, а в случае нарушения они могут лишиться лицензии", – подчеркнул вице-министр.

В законопроекте предусмотрена норма о предварительной уплате подписного бонуса победителями аукционов, при этом лицам, отказавшимся уплатить бонус, будет запрещено получать лицензии на разведку и добычу твёрдых полезных ископаемых в течение следующих пяти лет. Мажилисмен Сергей Пономарёв уточнил, как эта норма будет реализовываться на практике.

"В проекте указано, что необходима полная уплата подписного бонуса победителями аукционов до выдачи лицензии. В случае неуплаты участник и его бенефициары лишаются права на лицензии и участие в аукционах на пять лет. Эта норма обеспечит прозрачность процедур, повысит инвестиционную привлекательность и привлечёт средства для изучения недр", – пояснил Шархан.

Прозвучали и опасения насчёт того, что налоговые преференции для недропользователей могут привести лишь к росту прибыли крупных компаний без ощутимой пользы для экономики Казахстана. Также депутат Анас Баккожаев спросил о переработке отходов, особенно в населённых пунктах.

"Мы предусмотрели дополнительные обязательства для инвесторов: участие по каждому проекту должно составлять не менее 500 млн долларов. Ожидаемый эффект – привлечение около 10 млрд долларов частных инвестиций и создание порядка 15 тысяч рабочих мест. В стране более 1 700 объектов с отходами. Для объектов в населённых пунктах мы возлагаем дополнительные требования на инвесторов. Если инвестора нет, совместно с Министерством экологии будем решать вопрос переработки за счёт бюджета. Все эти меры предусмотрены двухэтапной дорожной картой по законопроекту", – ответил Шархан.

Проект предусматривает:

• Создание Единого портала недропользования для сбора, хранения, обработки и предоставления доступа к геологической информации.
• Расширение оснований отказа в выдаче лицензии на разведку твёрдых полезных ископаемых для лиц, уклонявшихся от уплаты подписных бонусов в течение пяти лет, а также для организаций, контролировавших этих лиц.
• Открытие всей территории страны для подачи первой заявки на твёрдые полезные ископаемые, за исключением участков, по которым проводят аукционы.
• Определение порядка рассмотрения заявлений на выдачу лицензий, извлечения полезных ископаемых на этапе разведки, проведения аукционов
• Предоставление права недропользования по промышленно-инновационным проектам.

Депутаты мажилиса одобрили законопроект в первом чтении.