Без родины и флага. В чём разница между двойным и вторым гражданством и как к этому относятся в Казахстане

№1. Что такое двойное гражданство

Двойное гражданство – это правовой статус, при котором человек признаётся гражданином двух государств и между этими странами существует официальное соглашение или признание такого статуса. К примеру, у России есть соглашение о двойном гражданстве с Таджикистаном. Канадцам разрешено принимать иностранное гражданство, сохраняя при этом гражданство Канады.

Людей с двумя гражданствами и двумя паспортами называют бипатридами.

Двойное гражданство может усложнить брак, развод и опеку над детьми. К примеру, Австралия не запрещает двойное гражданство, но признаёт браки, заключённые за рубежом, только в том случае, если они соответствуют австралийским законам. В то же время браки, заключённые в Австралии, не всегда признаются в других странах, и, более того, некоторые страны не признают разводы, урегулированные в Австралии.

В Казахстане двойное гражданство запрещено, если гражданин получает паспорт другой страны, он обязан уведомить об этом госорганы, после чего утратит казахстанское гражданство.

№2. Что такое второе гражданство

Второе гражданство – это когда человек имеет паспорта двух стран, но одно из государств не признаёт официально наличие второго. В нашей стране, согласно Конституции РК, гражданин не может одновременно быть подданным другого государства. То есть второе гражданство запрещено точно так же, как и двойное.

Второе гражданство может усложнить юридический статус и вызвать юридические конфликты между государствами, особенно в том случае, если оно не признано в стране основного гражданства. Будут проблемы с прохождением воинской службы, регистрацией брака, оформлением документов.

№3. Наказание за второе гражданство в Казахстане

Согласно Конституции РК (ст. 10, п. 3) второе гражданство запрещено: за гражданином республики не признается гражданство другого государства.

Гражданин Казахстана, если он добровольно приобрёл иностранное гражданство, обязан уведомить об этом миграционные органы. За несообщение о наличии второго гражданства предусмотрена административная ответственность по ст. 496 КоАП:

• штраф до 100 МРП (393 200 тенге)
• либо выдворение за пределы Республики Казахстан.

В начале года за второе гражданство житель Павлодарской области был выдворен из страны, более того, суд запретил ему въезд в Казахстан на пять лет. Ещё одного казахстанца за гражданство США суд оштрафовал на 800 тысяч тенге.

Всего по итогам 2024 года только в Павлодаре в отношении 1387 лиц зарегистрирована утрата казахстанского гражданства, из которых 1362 самостоятельно сообщили о наличии паспорта другой страны.

За несообщение о наличии второго гражданства не исключена возможность остаться без гражданства (стать апатридом).

№4. Кто такие апатриды

Апатриды – это люди без родины и флага, этих людей не признаёт своим гражданином ни одна страна мира. У них нет паспорта и, по сути, нет прав.

Апатриды не могут участвовать в выборах, они ограничены в трудоустройстве и не могут вести бизнес (а значит, не будет пенсии), у них нет счёта в банке, они не могу купить себе жильё и машину, они не могут свободно перемещаться даже внутри страны (билеты на поезд и самолёт оформляются только при наличии документа, удостоверяющего личность). Более того, их дети лишены полноценного образования – в Казахстане не предоставляется гражданство по праву рождения на территории страны.

Согласно статистическим данным, в 2020 году в Казахстане было зарегистрировано более 7000 лиц без гражданства.

В 2014 году Казахстан присоединился к глобальной кампании #Ibelong по ликвидации безгражданства, которую объявило Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев. Правительство Казахстана обязалось сократить число лиц без гражданства за счёт натурализации.

№5. Что такое натурализация

Натурализация – это право на гражданство после проживания в стране в течение некоторого периода, как правило, пяти лет или дольше.

В Казахстане натурализация регулируется законом "О гражданстве Республики Казахстан": гражданство можно получить после пяти лет постоянного проживания на территории республики.