Предлагаемые новые нормы в Закон РК "Об игорном бизнесе" о выводе букмекерских касс в Капшагай и Боровое приведут к уничтожению отрасли, появлению теневого рынка, а также потерям поступлений налогов, сообщили на пресс-конференции в Алматы главы ведущих букмекерских контор Казахстана.

В Мажилисе Парламента РК сейчас находится на обсуждении проект поправок в Закон "Об игорном бизнесе". Букмекерские конторы не согласны с двумя из 77 поправок: вывод касс в игровые зоны и создание центра учёта ставок.

"Мировой опыт и опыт стран СНГ, в частности, показывает, что в тех странах где разрешено букмекерство, букмекерские конторы не выведены в какие-либо специальные зоны. Данная модель не работает. Подобная радикальная мера не просто сокращает отрасль или как-либо её регламентирует, она просто её убивает, по сути это равноценно её запрету", – сказал заместитель директора букмекерской конторы Tennisi Сергей Казаков.

По словам букмекеров, вывод касс в Боровое и Капшагай приведёт к следующим последствиям:

  • сокращение налоговых поступлений. В 2018 году букмекерские компании уплатили порядка 16,5 млрд тенге налогов, а в 2019 году – планируется порядка 20 млрд тенге. В случае вывода касс букмекеров в игорные зоны, государство лишится данных поступлений в бюджет;
  • без работы останутся около 5 тысяч людей;
  • спровоцирует появление нелегальных касс;
  • отток игроков на зарубежные сайты.

Директор букмекерской конторы Parimatch Владимир Кочерга заявил, что после создания единого центра учёта ставок появится лишнее звено в цепочке передачи данных государству.

"С октября 2016 года все сервера букмекеров находятся в Казахстане, а также, что данные сервера (аппаратно-программные комплексы) фискализированы и информация, которая необходима для целей расчёта налогов, отправляется в Комитет государственных доходов", – считает Владимир Кочерга.

По его мнению, вместо того, чтобы модернизировать АПК и прописать в нём те функции, которые хотят придать ЦУСу, "создается паразитическая организация".

"Из 100% нашей клиентской базы, примерно 1-2% могут относиться к категории "часто играющих" или "предрасположенных к игровой зависимости". Остальные 98-99% – это лица, которые делают ставки периодически, как средство досуга. Это нормальная мировая практика, когда люди смотрят футбол и делают ставки на любимые команды. Поэтому они не захотят, чтобы ЦУС собирал на них персональные данные, что приведет к тому, что наши клиенты попросту будут делать ставки на зарубежных сайтах букмекеров, которые не подчиняются юрисдикции РК", – пояснил он.

Владимир Кочерга выделил ряд нарушений при разработке законопроекта:

  • игнорирование законодательства по защите персональных данных и норм Конституции о неприкосновенности частной жизни;
  • отсутствие анализа регуляторного воздействия, которое требуется Предпринимательским кодексом для центра учёта ставок;
  • дублирование государственных функций;
  • ограничение конкуренции и создание частной монополии;
  • нарушение Указа Президента "О введении моратория на создание субъектов квази-государственного сектора";
  • введение косвенного налога на букмекеров, так как по факту отчисления в ЦУС будут налоговым бременем и "синтетическим" косвенным налогом;
  • игнорирование международного опыта.

Букмекеры, участники пресс-конференции, обратили внимание на то, что ежегодно компании выделяют 1 млрд тенге на поддержку казахстанского спорта и молодых спортсменов. К примеру, Tennisi финансирует футбольный клуб "Шахтёр", а также является генеральным спонсором хоккейных клубов "Сарыарка" и "Торпедо".

"Текущий Закон "Об игорном бизнесе" регулирует азартные игры и пари, а букмекерство – это не азартные игры, это только пари, – сказал председатель Ассоциации букмекеров Казахстана Айтуар Мадин.

По его данным, во многих странах мира есть закон о спортивном "бэкинге", то есть чистом букмекерстве, где выделяют эти разные бизнесы.

"У нас ставки делаются во время спортсобытий, мы не казино, не зал игровых автоматов, где игра идёт постоянно. Мы совершенно другой вид бизнеса. Мы, конечно, ратуем за то, чтобы нас выделили в отдельный закон. Это такой титанический вопрос, который мы будем обсуждать с регулятором ближайшие 5 лет, если, конечно, нас не выведут в резервации", – сообщил Айтуар Мадин.

Ожидается, что Мажилис рассмотрит поправки до конца 2019 года. Представители букмекерских контор участвуют в заседаниях рабочей группы. По словам Айтуара Мадина, некоторые депутаты сомневаются в необходимости резервации касс и создания ЦУС, поэтому попросили Правительство проанализировать ситуацию.

"Перед тем как голосовать, депутаты хотят получить мнение Правительства. По нашей информации, заключение Правительства по этим двум вопросам против букмекеров", – сказал он.

Кроме вышеупомянутых поправок, серьезной новацией рассматриваемого законопроекта станет законодательное положение о "самоограничение ставок": любой игрок сможет написать заявление на запрет приёма ставок на срок от 30 до 365 дней или ввести лимит ставок на определённую сумму. Такое же ограничение могут ввести близкие родственники игрока. Помимо этого, предлагается расширить игровые зоны.