Общественники: Вместо изменения закона о защите животных нужен аудит его исполнения
Зоозащитники и общественные деятели выступили против поправок к закону "Об ответственном обращении с животными" и потребовали сначала проверить, как он исполнялся. Об этом они заявили на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе в Алматы.
По мнению активистов, новые изменения не решат проблему нападений животных на людей, а лишь закрепят провал в исполнении закона на местах.
Руководитель Ассоциации по защите животных Inucobo Лилия Сарсенова заявила, что поправки фактически не исправляют ситуацию, а пытаются узаконить практику уничтожения бродячих собак, которая фактически давно применяется во многих регионах.
"Закон "Об ответственном обращении с животными" в парламенте превращается в закон о безответственном обращении с животными", – сказала она.
По словам Сарсеновой, за три года в Казахстане так и не заработали меры, предусмотренные законом 2021 года: учёт животных, вакцинация от бешенства, стерилизация, поддержка приютов, общественный контроль и программа ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск). Вместо этого во многих регионах, как отметила спикер, сохранилась старая схема "отлов – уничтожение", а новые поправки лишь закрепляют её.
Экс-уполномоченная по правам ребёнка Аружан Саин сделала акцент не только на правовой, но и на общественной стороне вопроса. Она напомнила, что жестокость к животным напрямую отражается на общем уровне жестокости в обществе и не может рассматриваться как нормальный способ решения проблемы.
"Мы не должны менять закон. Мы должны просто добиться того, чтобы уже принятый закон заработал", – сказала Саин.
Она также подчеркнула, что обсуждать новые поправки без проверки того, как расходовались бюджетные деньги и почему действующий закон саботировался на местах, нельзя. По её мнению, сначала уполномоченные органы должны заняться проверками, а уже потом – обсуждением дальнейших решений в парламенте.
Руководитель фонда KARE Юлия Коваленко оценила эффективность действующей модели отлова животных. По её словам, даже при стабильно высоком уровне уничтожения животных число нападений не снижается, а значит, сам подход не работает.
"Фактически происходит подмена: оценивается не результат в виде снижения рисков для населения, а сам процесс – количество уничтоженных животных. Формируется система отчётности вместо системы решений", – заявила Коваленко.
Она привела данные, согласно которым в 2024 году в стране отловили 268 434 животных, 85,3% из них уничтожили. В 2025 году число отловленных выросло до 276 тысяч, а доля уничтоженных составила 84,8%. При этом, по словам Коваленко, число инцидентов, связанных с животными, за этот период выросло на 6,5%.
Участники пресс-конференции сошлись в том, что проблема связана не столько с самим законом 2021 года, сколько с тем, что его ключевые положения так и не реализовали. Они считают, что без полноценного аудита исполнения, проверки расходов и оценки решений местных исполнительных органов новые поправки только усугубят ситуацию
Выступающие также затронули вопрос владельческих животных. По их словам, часть громких нападений была связана не с бездомными собаками, а с домашними, за которыми хозяева не следили. Поэтому, считают общественники, усиливать нужно не только контроль за бездомными животными, но и ответственность владельцев.
8 апреля мажилис в первом чтении одобрил законопроект об ответственном обращении с животными. Документ предусматривает эвтаназию бродячих собак.