Волонтёры антикора и деньги за сообщения о взятках: как воспитывают нетерпимость к коррупции среди казахстанцев

В некоторых сферах, таких как, например, медицина, коррупционные проявления могут нести даже смертельную угрозу. Именно поэтому важно пресекать их уже на этапе зарождения, а для этого необходим комплексный подход.

Волонтёры антикора

Уже не первый год в Казахстане работает проект "Антикоррупционное волонтёрство". Он направлен на то, чтобы подключать неравнодушных людей, представителей общественных организаций, бизнесменов к работе по противодействию взяточничеству. Содействовать добровольцы могут как в сфере общественного контроля, проводя мониторинг портала госзакупок и проблемных вопросов своего региона, так и в разработке антикоррупционных исследований, специализированного контента, в оказании правовой помощи адвокатами, нотариусами, судебными исполнителями. Только за два месяца существования проекта более полутора тысяч человек стали антикоррупционными волонтёрами. Со временем этот показатель только увеличивается.

По информации Агентства по противодействию коррупции РК, с начала запуска "Антикоррупционного волонтёрства" и по настоящее время по стране в ряды волонтёров вступили 2427 человек. С начала текущего года устранено завышение цен на сумму более 10,7 млрд тенге (с начала реализации проекта − 15,2 млрд).

"Наблюдается активность волонтёров в мониторинге долгостроев, решении социально чувствительных вопросов, оказании правовых консультаций гражданам, а также в предотвращении нерационального расходования бюджетных средств", – сообщили в антикоре.

Активно сработали волонтёры Шымкента, где сэкономлено 2,6 млрд тенге, Алматы – 2,3 млрд тенге, Туркестанской области – 1,3 млрд тенге и Мангистауской области – 1 млрд тенге.

"Отмечаем положительную работу волонтёров Туркестанской области. Ими поднята проблема с прикреплением детей-сирот и детей, воспитывающихся в детских домах, к медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь через портал электронного правительства. На портале отсутствовал функционал, дающий возможность для заказа данной услуги опекунами, попечителями и директорами детских домов (только вкладка на "себя", на "ребёнка"). По этой причине они не могли прикрепить детей (по области их количество составляет 4342) к учреждениям здравоохранения для получения бесплатной медицинской помощи. В результате вынуждены были обращаться  в медучреждения для прохождения обследования на платной основе (МРТ, УЗИ, ЭКГ, сдача анализов и другое, расходы на одного ребёнка могут достигать порядка 80–100 тысяч тенге). В сентябре текущего года по нашей рекомендации министерствами здравоохранения и цифрового развития функционал был доработан, проблема решена (добавлены вкладки: "на ребенка до 18 лет", в том числе находящихся под опекой и попечительством, "законный представитель" (на недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних)", – рассказали Informburo.kz в Агентстве по противодействию коррупции.

Активное участие волонтёры принимают в мониторинговых группах в рамках внешнего анализа в сфере автодорог.

"В целом мониторинговыми группами с участием волонтёров выявлено 347 нарушений, по которым были приняты соответствующие меры. Волонтёрами активно проводится и праворазъяснительная работа среди населения. В рамках мобильных антикоррупционных групп охвачено более 20 тысяч граждан (20 284), на местах разрешены порядка пяти тысяч проблемных вопросов (4917)", – отмечают в Антикоррупционной службе.

Приём в ряды волонтёров проводится территориальными департаментами на местах.

Поощрение за сообщение о фактах коррупции

Любой казахстанец, которому станет известно о фактах коррупции, в том числе о готовящихся нарушениях, может сообщить об этом в call-центр. Всю поступающую информацию оперативно проверяют. Если есть соответствующие признаки, начинают досудебное расследование. По последним данным антикора, в этом году call-центр обработал более 20 тысяч звонков, среди которых 572 сообщения с признаками коррупционных правонарушений.

Интересный факт: сообщившие о фактах взяточничества, которые найдут подтверждение, могут быть поощрены специальной единовременной выплатой. Размер вознаграждения – до 10%, но не более 4000 МРП. 

За девять месяцев 2024 года за помощь в противодействии коррупции поощрили 76 человек, они получили вознаграждение на сумму 28,9 млн тенге. Больше всего сообщали в Карагандинской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областях, там выплату получили от 8 до 10 человек.

Отметим, сообщить о коррупционном факте можно по телефону 1424 в call-центр антикора либо лично посетив территориальные Antikor Ortalygy.

Место Казахстана в глобальном рейтинге

Согласно данным, опубликованным 30 января 2024 года глобальным антикоррупционным движением Transparency International, по итогам 2023 года Казахстан попал в ряд высоко коррумпированных стран, набрав 39 баллов из 100 возможных (97-е место среди 180 стран). При этом республика улучшила свои позиции на 3 балла по сравнению с предыдущим годом. Отмечается, что среди проблем ещё остаются недостаточная прозрачность действий правительства, отсутствие полной независимости судебной власти и использование влияния политических элит в узких экономических интересах. Согласно стратегии "Казахстан-2050" перед страной стоит задача искоренить коррупцию как явление.

Международное сотрудничество

Взаимодействие с другими странами и обмен опытом в сфере противодействия коррупции играют одну из ключевых ролей в продвижении инициатив, направленных на решение проблемы.

Казахстан подписал несколько двусторонних меморандумов с другими странами, Агентство по противодействию коррупции находится в партнёрстве с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Советом Европы, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также с Международной ассоциацией антикоррупционных органов (IAACA). С 2020 года Казахстан входит в Группу государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО). Эта международная организация создана Советом Европы для улучшения работы в указанном направлении. Система основана на взаимном оценивании стран-участниц и выработке рекомендаций. 

Антикоррупционные меры в Казахстане

Помимо международного сотрудничества в стране уделяется внимание формированию антикоррупционного законодательства, а также привитию негативного отношения к взяточничеству на самых разных уровнях, проводятся информационные кампании и офлайн-мероприятия, государственные служащие проходят специальное обучение.

Законодательные инициативы

В Казахстане действует сразу несколько законов, регулирующих эту сферу. С 2015 года был введён в действие закон "О противодействии коррупции", где предусмотрены в том числе меры контроля и наказания коррупционеров. В июле 2024 года был принят новый закон "О государственных закупках", который вступит в силу с 1 января 2025 года. Через совершенствование системы госзакупок также планируется исключить возможные коррупционные риски при розыгрыше тендеров. 

В 2019 году президент подписал закон, предусматривающий ответственность непосредственных руководителей за коррупционные правонарушения подчинённых. В документе прописано, что начальник, в подчинении которого находится замешанный в коррупции чиновник, может лишиться своего поста.

Общественный совет при антикоре 

Для влияния на антикоррупционную политику, изменения в законодательстве при Агентстве по противодействию коррупции существует общественный совет. Его участники могут создавать целые рабочие группы для рассмотрения тех или иных вопросов, мониторить эффективность работы агентства, привлекать экспертов и представителей НПО, вырабатывать рекомендации.

Поручения президента по бескомпромиссной борьбе с коррупцией

В своём новом сентябрьском послании "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм" Касым-Жомарт Токаев в качестве одного из основных пунктов озвучил важность верховенства закона и бескомпромиссной борьбы с коррупцией. Согласно заявлению антикора, в стране всё ещё требуют своего решения вопросы расходования бюджета по целевому назначению, особенно денег, которые должны направляться на объекты спорта и здравоохранения, улучшение дорог и строительство школ. Чтобы выполнить поручения президента, озвученные в послании, агентство ведёт мониторинг строительства дорог в разных регионах, анализирует нормативную базу, также уделяется внимание вопросу цифровизации.

Нетерпимость к коррупции – с детства

Для того чтобы с раннего возраста воспитывать в казахстанцах негативное отношение к взяточничеству, в школах и других учебных заведениях проводят специальные уроки и классные часы. А чтобы мотивировать педагогов на такую работу, среди учителей даже организовали республиканский конкурс по антикоррупционной тематике. 

"Конкурс по антикоррупционной тематике для педагогов проводится с целью повышения осведомлённости учащихся о проблемах коррупции, формирования у них антикоррупционного сознания и поддержки педагогов, работающих в данной области", – сказано в положении, прописанном агентством.

По его условиям педагоги должны:

• разработать и применить на практике соответствующие тематике образовательные программы;
• провести уроки и мероприятия;
• исследовать уровень коррупции в сфере образования. 

Победителям обещают приятное поощрение в виде дипломов и призов.