В стране должно быть больше антикоррупционных волонтёров, чем коррупционеров – политолог

Коррупция является, пожалуй, одной из самых серьёзных проблем любого государства, поскольку не только наносит серьёзный финансовый ущерб бюджету страны, но и подрывает общественное доверие к правительству.   

Способы и методы борьбы с коррупцией в каждой стране свои, однако эксперты едины во мнении, что самое главное – создать в обществе неприятие любого вида коррупционных правонарушений. 

"Коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию страны, – считает  директор астанинского городского филиала республиканского общественного объединения "Общенациональное движение против коррупции "Жаңару" Даулеткерей Рахметуллин. – Она проявляется в разных формах, это злоупотребление полномочиями, подлог, протекционизм, взятки, вымогательство, фаворитизм. Но в какие бы одежды она ни рядилась, суть её и последствия пагубны".

Можно ли бороться с этим злом? Можно и нужно! Должна вестись чёткая, продуманная, основательная антикоррупционная деятельность, направленная на выявление и предотвращение случаев коррупции. Должна быть информационная открытость и прозрачность деятельности государственных органов, контроль за работой лиц, выполняющих государственные функции.

"Кроме того, на мой взгляд, ужесточение наказания – самый действенный метод против желания как брать, так и давать взятки. Коррупция не должна считаться нормальным явлением, не должна восприниматься как должное", – считает эксперт.

Цифровизация и общественный контроль

Коррупция, увы, явление международное. Именно поэтому борьба с ней является приоритетом не только для отдельных правительств, но и для крупных международных организаций. На  34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1979 году термину "коррупция" было дано следующее определение: "Выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения" .

Эксперты выделяют несколько видов коррупции: 

• Бытовая. Она заключается в получении чиновниками различных подарков и иных благ взамен за государственную услугу. К данному виду коррупции можно отнести также непотизм, это когда должностное лицо, пользуясь своими полномочиями, обеспечивает близких родственников, супругов или свойственников высокооплачиваемой работой либо услугой для получения выгоды.
• Деловая – незаконное сотрудничество представителей власти и бизнеса в целях личного обогащения, в большинстве случаев выражается в получении "откатов" при заключении контрактов.
• Политическая – взаимодействие руководства высшего ранга и верховных судов. Данный вид коррупции относится к вышестоящим группам лиц, незаконное поведение которых приводит к осуществлению государственной политики в ущерб интересам граждан страны.

Методы борьбы с каждым видом коррупции разные. 

Бытовую коррупцию можно в большей части искоренить цифровизацией. Если раньше казахстанцы больше всего сталкивались с фактами коррупции во время получения различных справок и ускорения получения госуслуг, то сегодня получить любую справку или, к примеру, устроить ребёнка в детский сад можно через государственные цифровые сервисы, исключив человеческий фактор.

Сложнее справиться с деловой коррупцией. Но здесь тоже есть возможности – например, общественный контроль за деятельностью госорганов. 

"Что такое общественный контроль? Это деятельность граждан или некоммерческих организаций, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью министерств, акиматов и маслихатов, объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, субъектов квазигоссектора и организаций, которые являются исполнителями государственных функций. Она направлена на анализ и оценку деятельности объектов общественного контроля на соответствие общественным интересам, а не интересам и запросам, касающимся личных интересов. Открытость в деятельности государственных органов сможет намного сократить коррупцию. Общественный контроль может проводиться в различных формах: в виде общественного обсуждения, общественного мониторинга, общественной экспертизы, а также в других формах, установленных законодательством", – поясняет Даулеткерей Рахметуллин.

Сложнее всего справиться с политической коррупцией, но когда в обществе вырабатывается неприятие любых видов коррупционных нарушений, то активная гражданская позиция общественности позволяет справиться и с этим явлением. 

Нулевая терпимость

Все страны борются с коррупцией, каждая по-своему. И борьба с этим злом у нас определена в качестве одного из значимых приоритетов государственной политики. Безусловно, коррупция – это экономическое и социальное зло, которое определяет состояние индивида и государства, социума в целом. Это большая и сложная проблема, с которой должно бороться всё общество. 

В Казахстане ужесточается ответственность за коррупционные действия. Можно получить реальный срок или большой административный штраф. Это касается не только того, кто получает или просит взятки, но и того, кто их даёт. В последние годы наблюдается значительный рост количества выявленных взяткодателей. И это свидетельство того, что нужно работать над этим, нужно системное формирование антикоррупционного поведения и правильное развитие антикоррупционного сознания.  

"Госорганы также ведут работу по изменению ценностей и повышению антикоррупционной культуры. Фактически в каждом госоргане, и особенно в социальных учреждениях, есть информационные стенды, разъясняющие законодательство в этой сфере. Такая  работа, естественно, полезна, но нужно идти в ногу со временем. Работу необходимо усиливать в информационном и виртуальном мире (Ютуб, Инстаграм, ТикТок). На сегодня на этих площадках эффекта больше. Помимо этого, будет полезно на постоянной основе проводить в учебных заведениях (в том числе в школах) и соцучреждениях беседы и лекции с конкретными кейсами в этой сфере. Мне думается, никто не может стоять в стороне и просто наблюдать. Философия "меня это не касается" приведёт в никуда. В стране должно быть больше антикоррупционных волонтёров, чем коррупционеров. И каждая наша сфера должна стать территорией нулевой терпимости", – считает политолог Даурен Какентай. 

В августе прошлого года антикор запустил проект "Антикоррупционное волонтёрство". Его цель – вовлечь неравнодушных граждан в борьбу с коррупцией. В проекте четыре направления: общественный контроль, антикоррупционные исследования и образование, pro bono (оказание профессиональной помощи на бесплатной основе) и корпоративное волонтёрство. У каждого направления есть свои задачи. Так, общественный контроль предполагает мониторинг портала госзакупок, а антикоррупционное образование – работу со студентами. 

Присоединиться к проекту можно как через региональные и государственные представительства антикора, так и через платформу eOtinish. 

Куда сообщить о коррупции? 

Если вы стали свидетелем либо жертвой коррупции, можете сообщить об этом одним из следующих способов:

1. Позвонить с мобильного или стационарного телефона по бесплатному номеру 1424 в call-центр Антикоррупционной службы, консультанты которого дадут разъяснения о дальнейших шагах либо обеспечат незамедлительное реагирование для пресечения фактов коррупции.
2. Письменно обратиться по почтовому адресу: 010000, г. Астана, пр. Кабанбай батыра, 19, блок "Б", Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная службы) либо в территориальные департаменты агентства.
3. Отправить обращение через онлайн-сервис портала электронного правительства egov.kz (требуется наличие электронной цифровой подписи, ЭЦП).
4. Написать на блог председателя агентства на сайте "Открытый диалог" или на сайте агентства.

За предоставленную информацию – сообщение о факте коррупционного правонарушения, за информацию о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное правонарушение (список лиц можно посмотреть на официальном сайте Антикоррупционной службы), за иное содействие, имевшее впоследствии значение для выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционного правонарушения, может быть выплачено вознаграждение от 30 до 4000 МРП (пункт 7 статьи 4 и пункт 3 статьи 24 Закона РК "О противодействии коррупции", а также Правила поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1131).

Лицо, оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства. Согласно пункту 3 статьи 24 Закона РК "О противодействии коррупции" информация о таком лице является государственным секретом.