Саммит СОР29 в Баку: найдут ли больше денег на борьбу с изменением климата?

В Азербайджане открылся климатический саммит COP29. За две недели работы странам – участницам конференции, в частности, предстоит решить, будет ли увеличено финансирование борьбы с изменением климата со стороны развитых стран. При этом многие мировые лидеры на саммит приехать не смогли, а в стране-организаторе COP29 накануне мероприятия разразился скандал.

29-я Конференция ООН по вопросам изменения климата (COP29) началась сегодня с громких заявлений: президент мероприятия, бывший вице-президент государственной нефтегазовой компании Socar Мухтар Бабаев заявил, что мир находится "на пути к катастрофе", а саммит представляет собой "момент истины" для климатических целей всего мира.

Важнейший пункт повестки COP29 – договориться о выделении развивающимся странам до одного трлн долларов в год на финансирование климатических программ. Сейчас объём такого финансирования составляет 100 миллиардов долларов, оно истекает в этом году. С 2020 года богатые, или развитые, страны не всегда выполняли эти обязательства, отмечает агентство Reuters, что привело к растущему недоверию среди стран мира, уязвимых к изменению климата.

Финансирование борьбы по изменению климата – это не благотворительность, заявил в своём выступлении исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата Саймон Стил. Подобные шаги, по его словам, полностью отвечают интересам каждой страны, в том числе самых крупных и богатых.

"Если как минимум две трети стран мира не смогут позволить себе резко сократить выбросы (углекислого газа в атмосферу – Би-би-си), то каждая страна заплатит за это жестокую цену", – подчеркнул он.

В прошлом году на аналогичном саммите в Дубае страны договорились о постепенном отказе от ископаемого топлива, однако с тех пор его использование и продажи продолжают расти, а в некоторых странах, например, в США и Азербайджане, разрабатываются новые месторождения. Эксперты предполагают, что на COP29 вряд ли удастся установить сроки или ужесточить требования в отношении ископаемого топлива, хотя некоторые страны могут выступить за прекращение разрешений на строительство новых угольных электростанций.

Кроме того, в повестке саммита – прогресс в выполнении обещания утроить мощности по возобновляемой энергии и удвоить энергоэффективность как способ снижения спроса на ископаемое топливо.

Ещё одной темой для обсуждения будет очевидная неудача с выполнением Парижских соглашений: в 2015 году в столице Франции около 200 стран договорились прилагать усилия к тому, чтобы средняя температура на планете росла не выше 2˚С по отношению к показателям доиндустриальной эпохи, а по возможности снизить её до 1,5˚С.

Всемирная метеорологическая организация недавно заявила, что 2024 год будет самым тёплым в истории на текущий момент. Средняя температура с января по сентябрь на 1,54˚ выше, чем в конце XIX века. Это значит, что мир уже "не вписывается" в заявленные ограничения.

Кто не приехал на саммит

В конференции участвуют представители около 200 стран. Однако в этом году саммит пропустят многие мировые лидеры.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ей нужно сосредоточиться на своих институциональных обязанностях и готовиться ко второму сроку на своём посту: он начнётся 1 декабря. Вместо неё ЕС будет представлять председатель Европейского совета Шарль Мишель, еврокомиссар по защите климата Вопке Хукстра и еврокомиссар по вопросам энергетики Кадри Симсон.

Президент Франции Эмманюэль Макрон отказался ехать на конференцию и заявил, что отношения между Францией и Азербайджаном ухудшились после того, как Франция осудила военную операцию Азербайджана в Нагорном Карабахе. Канцлер Германии Олаф Шольц планировал поехать на COP29, но отменил поездку на фоне политического кризиса в стране, начавшегося после развала правящей коалиции.

Поскольку саммит проходит спустя несколько дней после выборов в США, не поедет на него и действующий президент Джо Байден, вместе него американскую делегацию возглавит Джон Подеста, советник президента по международной климатической политике.

Не примут участие в саммите ни король Великобритании Карл III, ни президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Сильва: первый продолжает восстанавливаться после лечения от рака, второй – после травмы головы.

Россию вместо президента Владимира Путина в Баку будет представлять премьер-министр Михаил Мишустин. В октябре посол Украины в ЕС Всеволод Ченцов заявил изданию Politico, что международное сообщество должно отказаться от участия в саммите, если Путин примет в нём участие.

Из мировых лидеров конференцию также пропустят премьер-министр Канады Джастин Трюдо, премьер-министр Индии Нарендра Моди, председатель КНР Си Цзиньпин, премьер-министр ЮАР Сирил Рамафоса и премьер-министр Австралии Энтони Албанезе.

Ранее с каждым годом количество участников COP, напротив, возрастало. Но после того, как в прошлом году в саммите поучаствовали более 83 тысяч человек, организаторов обвинили в лицемерии: ведь все эти люди прилетают на самолётах, которые негативно влияют на климат. Так что количество участников было решено сократить до 40 тысяч. Примерно столько же человек приехали в Глазго на COP26.

Как Дональд Трамп может повлиять на СОР29

Дискуссия об увеличении финансирования борьбы с изменением климата со стороны развитых стран будет проходить на фоне недавнего заявления вновь выбранного президента США Дональда Трампа о предстоящем повторном выходе страны из Парижского соглашения (он считает изменения климата выдумкой). Как отмечает Reuters, подобный шаг со стороны США может привести к тому, что другие страны откажутся от прошлых обязательств или уменьшат свои амбиции в борьбе с климатическими изменениями.

"Ну, США – вторая по величине выбросов страна. Это самая большая экономика в мире... Если они не поставят перед собой амбициозную цель, то почему мы должны это делать?" – цитирует агентство Марка Ванхойкелена, посла ЕС по вопросам климата с 2019 по 2023 годы.

В пятницу газета The New York Times сообщила, что команда Трампа уже подготовила распоряжение о выходе из Парижского соглашения. Также возможно сокращение размеров некоторых охраняемых территорий, чтобы там можно было бурить и строить шахты. Кроме того, эксперты ожидают, что Трамп отменит ограничения на экспорт нефти и газа и установит более высокие пошлины на электротранспорт и солнечные панели из Китая.

Результаты президентских выборов в США разочаровали тех, кого волнуют изменение климата, признал сегодня на COP29 возглавляющий делегацию США Джон Подеста. Однако работа по борьбе с ними в стране продолжится всё равно, пообещал он.

Почему саммит проводится в Баку?

Экономика Азербайджана, принимающего COP29, почти полностью зависит от ископаемого топлива, которое является главной движущей силой глобального потепления, пишет газета New York Times.

Как же Баку удалось стать организатором саммита?

Как пишет NYT, климатический саммит ООН должен каждый год проходить в разных частях света. COP29 должна была принимать одна из стран восточноевропейской группы, в которую входит большинство бывших советских республик. Однако за несколько месяцев ожесточённых дебатов внутри блока Россия заблокировала выбор каждой страны, осудившей её вторжение в Украину, наложив вето на таких потенциальных кандидатов, как Болгария, Словения и Молдова. Последними претендентами оставались Армения и Азербайджан.

Они угрожали заблокировать заявки друг друга, однако Россия, как отмечает NYT, выступила посредником. И в итоге стороны пришли к соглашению: Азербайджан вернул 32 армянских военнопленных, а Армения сняла возражения против заявки Азербайджана.

Как писала Русская служба Би-би-си, решение провести крупную международную конференцию по проблемам изменения климата в стране – экспортёре нефти и газа, где не разделяют мусор и где в тюрьмах сидят журналисты и правозащитники, возмутило организации, борющиеся за зелёную энергетику, и международных наблюдателей.

Например, Transparency International называла проведение климатической конференции в Азербайджане "тревожащим конфликтом интересов". Они также обращали внимание на то, что президентом этого мероприятия будет человек, который до того 20 лет занимал ведущие должности в государственной нефтяной компании.

В итоге скандал накануне саммита действительно случился.

Скандал накануне саммита

Нефтегазовая отрасль – это почти половина экономики Азербайджана и более 90% экспорта. Нефть – главный экспортный продукт, второе место занимает газ. Именно его Азербайджан предлагает в качестве топлива "переходного периода".

Европа стремится снизить зависимость от российского газа. Как прогнозирует Reuters, экспорт газа из Азербайджана в Европу в этом году превысит 12 миллиардов кубометров (в прошлом году он составил 11,8 миллиарда кубометров).

В преддверии саммита к Би-би-си попала видеозапись, на которой исполнительный директор COP29 Эльнур Султанов обсуждает с человеком, выдающим себя за инвестора, возможность инвестиций в государственную нефтегазовую компанию SOCAR – он входит в её правление. На этой видеозаписи Султанов тоже называет газ "переходным топливом" и говорит о планах Азербайджана увеличить добычу газа и создать новую инфраструктуру для трубопроводов. В переписке с "инвестором" Султанов обсуждал в том числе спонсорскую сделку на 600 тысяч долларов, которая давала компании SOCAR возможность участвовать в мероприятии, посвящённом "устойчивому инвестированию в нефть и газ".

Экс-глава Комиссии ООН по изменению климата Кристиана Фигерес, которую называют архитектором Парижских соглашений, заявила Би-би-си, что она шокирована таким злоупотреблением своим положением и назвала поведение Султанова предательством, которое противоречит целям COP.