Большая политика: как Нурсултан Назарбаев поменял ОБСЕ

25 лет – много это или мало? Этих лет, к сожалению, хватило для происшедших военных конфликтов в Киргизии, Сербии, Украине, Грузии. Ночные переговоры, поиск компромиссов и решений для конфликтующих сторон, предоставление площадок для переговоров, диалоги за закрытыми дверьми – всё это осталось за кадром различных саммитов и совещаний. 25 лет – совсем немного для мировой истории, но это целая четверть века для одного поколения. Редакция informburo.kz совместно с пресс-службой Акорды вспомнила, какую роль сыграл Казахстан и Нурсултан Назарбаев в крупнейшей международной организации – ОБСЕ, и решила опубликовать редкие кадры закулисья большой политики.

Как всё начиналось

Сейчас ОБСЕ объединяет 57 стран. Казахстан вступил в организацию 30 января 1992 года, тогда она называлась СБСЕ – Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

8 июля того же года республика подписала Хельсинкский заключительный акт СБСЕ, а 23 сентября – Парижскую хартию для новой Европы.

Именно ОБСЕ стал отправной точкой для создания СВМДА – Совещанию по взаимодействию и мерам доверия в Азии – международного форума, объединяющего государства азиатского континента, направленного на укрепление взаимоотношений и сотрудничества азиатских государств в целях обеспечения стабильности и безопасности в регионе, созванного по инициативе Президента РК в 1992 году. Пройдёт больше 20 лет, и глава государства отметит, что СВМДА должно стать аналогом ОБСЕ в Азии и составить достойную конкуренцию.

Старая Европа нуждается в азиатской "свежей крови"

В 2010 году Казахстан – первый среди государств СНГ, Азии, мусульманского и тюркоязычного мира – за всю историю одной из самых авторитетных организаций на евразийском пространстве становится председателем ОБСЕ.

"Я убежден, что за интеграцией, причём евразийской интеграцией, – большое будущее. Саммит ОБСЕ будет проходить в Казахстане. О чём это говорит? О том, что евразийский вектор сегодня преобладает. Старая Европа нуждается в азиатской "свежей крови". Это нужно для того, чтобы оживить экономику, оживить культуру", – отметил Нурсултан Назарбаев.

Одна из важнейших и сложнейших задач – собрать в одном месте в одно время глав государств – членов организации. Ведь если есть конфликты и недомолвки, решать их лучше сообща, сидя лицом к лицу с оппонентом. Со времени последней такой встречи прошло 11 лет.

Саммита в Астане могло бы и не быть. Представители европейских держав не очень-то хотели ехать в далёкий Казахстан. Для сбора на высшем уровне президенты предлагали столицы Европы, с одной оговоркой: "Только не у меня, давайте у соседа". Компромисс был найден: гостеприимные двери распахнула Астана.

"Родилось мнение: почему не собрать саммит ОБСЕ? 11 лет не проводился саммит. Эта организация, можно сказать, тихо умирала. И опять говорят: "Ну как в Астане собраться? Давайте в Европе". Я говорю: "Давайте в Европе" (во время нашего председательствования). Первым Саркози мне позвонил: "Давайте в Европе?" "Давайте. В Париже?". "Нет, только не в Париже". Я говорю: "Хорошо, где тогда?" "В Вене". Я обращаюсь к президенту Австрии, говорит: "Нет, только не в Австрии". "А где?". "В Хельсинки было же всё время". В Хельсинки – тоже нет. Все сказали: "Давайте в Астане", – вспоминает Нурсултан Назарбаев.

Декларацию в Астане приняли с большим трудом. Главы государств никак не хотели идти на уступки друг другу. Но именно эта декларация во многом изменила политику и приоритеты ОБСЕ.

"И вот так собрались все 56 государств здесь, и с большим трудом пришлось принимать декларацию. Последний президент, с кем я договорился, – это был президент Армении, и это было три часа ночи по нашему времени. И все в три часа ночи собрались, я ударил молотком и сказал: "Декларация принята", – рассказывает Нурсултан Назарбаев.

От океана до океана

С самого начала своего председательства Казахстан чётко обозначил приоритеты.

"Мы переходим к новому уровню безопасности и сотрудничества в более широких координатах: от океана до океана. Речь идет о формировании единого пространства безопасности в границах четырёх океанов, от Атлантического до Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского", – пояснил Нурсултан Назарбаев.

За год удалось добиться немало. Некоторые эксперты отметили, что организация заметно ожила, когда бразды правления перешли Казахстану. В военно-политическом направлении был продвинут "процесс Корфу". Также возобновили диалог по Договору об обычных вооружённых силах в Европе.

"Казахстан предложил создать единую евразийскую платформу безопасности на основе объединения потенциалов ОБСЕ и Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, созванного по нашей инициативе и ставшего площадкой для укрепления безопасности на азиатском континенте", – отметил Нурсултан Назарбаев.

Во время председательствования Казахстана в ОБСЕ не всё проходило гладко. К уже имеющимся проблемам прибавились новые, которые также следовало решать. Серьезной угрозой региональной стабильности стала революция в Кыргызстане. ОБСЕ первой из международных организаций отреагировала на кризисную ситуацию. Действующее председательство немедленно направило своих представителей в Бишкек.

"Благодаря нашим скоординированным с президентами США и России усилиям удалось остановить углубление конфликта, который мог привести к гражданской войне", – отметил глава Казахстана.

Астанинская декларация стала ключевым документом по дальнейшей работе организации. Прописную истину: если пожар у соседа, то никаких гарантий нет, что он не перекинется к тебе, заверили документально. В декларации отметили: безопасность в регионе ОБСЕ неразрывно связана с безопасностью всех прилегающих территорий, в частности, Средиземноморья и Азии. Именно поэтому в документе подчеркнута необходимость оказания помощи Афганистану в становлении стабильного, независимого, процветающего и демократического государства.

Казахстан не остаётся в стороне и всегда поддерживает действия организации в урегулировании затяжных конфликтов. Отдельное внимание уделяется деятельности ОБСЕ в связи с ситуацией в Украине и работе Специальной мониторинговой миссии.

По-другому пошла работа ОБСЕ по экономической и экологической тематике. О мировом кризисе заговорили открыто и с высоких трибун. На III Астанинском экономическом форуме обсуждали причины глобального финансово-экономического кризиса. А продвижение аральского вопроса способствовало успешному проведению, совместно с ООН и ЕС, донорской конференции в декабре 2010 года в Алматы. Но на этом всё не закончилось. Казахстан продолжает вести работу по использованию потенциала ОБСЕ в области охраны окружающей среды, в том числе и в решении проблемы Арала, а также эффективного управления водными ресурсами в Центральной Азии.

Однако важным приоритетом на экономико-экологическом треке ОБСЕ для Казахстана было и остается объединение Азии и Европы. Только вместе страны смогут решить любую экономическую, экологическую проблему и обеспечить безопасность всем участникам.

"Главная задача ОБСЕ на предстоящие десятилетия - планомерно решать противоречия, укреплять доверие и интеграцию... Невозможно обеспечить европейскую и азиатскую безопасность поодиночке", - считает Нурсултан Назарбаев.