Экономические отношения в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) продолжают активно развиваться и показывают позитивную динамику. Взаимный торговый оборот между странами-участницами за 2019 год составил свыше 61 млрд долларов (+1,3%). Торговый оборот Казахстана со странами ЕАЭС за год вырос на 4,5% и превысил 6,3 млрд долларов, что наглядно показывает, как в рамках ЕАЭС формируется единый рынок товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов.
Чтобы обеспечить пенсиями трудящихся стран ЕАЭС и членов их семей, было разработано специальное соглашение.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза было подписано 20 декабря 2019 года главами стран ЕАЭС. Ознакомиться с его полным текстом можно здесь. Соглашение вступит в силу после прохождения процедуры ратификации всеми странами ЕАЭС – ориентировочно, не позднее 2021 года. Оно будет регулировать вопросы пенсионного обеспечения трудящихся стран ЕАЭС и членов их семей.
Давайте посмотрим, какой механизм взаимодействия компетентных органов (пенсионных фондов) стран ЕАЭС предусмотрен и какова специфика национальных законодательств стран союза в назначении и выплате пенсий.
№1. Какова цель заключения соглашения между странами ЕАЭС?
Основная цель соглашения – формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов ЕАЭС на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства. Каждое государство-член ЕАЭС должно гарантировать гражданам других государств-членов объём прав на пенсионное обеспечение, равный объёму прав, предоставляемому своим гражданам на аналогичных условиях.
№2. Труд каких граждан регулирует соглашение?
Соглашением определено, что трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. После вступления соглашения в силу трудящиеся стран ЕАЭС будут получать пенсию не только за стаж работы у себя на родине, но и за стаж работы в других государствах ЕАЭС, приобретённый после даты вступления соглашения в силу.
№3. Какие виды пенсий предусмотрены для граждан ЕАЭС?
Виды пенсий, на которые распространяется соглашение, определены статьёй 2 соглашения, и назначаются гражданам стран ЕАЭС в порядке, установленном национальным законодательством каждой страны ЕАЭС, с учётом положений соглашения.
В основном это трудовые пенсии по возрасту (назначаемые за трудовой стаж), а также по инвалидности и по случаю потери кормильца.
№4. На какие пенсии распространяется соглашение в Казахстане?
В Казахстане соглашение распространяется на пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счёт сформированных пенсионных взносов:
- по достижении пенсионного возраста;
- при установлении инвалидности первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно;
- единовременная выплата наследникам.
№5. Как будет определяться право на пенсию?
Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности или по случаю потери кормильца, в соответствии с соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретённого на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также трудовую (страховую) пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена.
№6. Будут ли взаимно признаваться документы в странах-участницах?
Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения процедур признания таких документов.
№7. Куда граждане ЕАЭС будут обращаться за назначением и выплатой пенсий?
Трудящийся будет вправе обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) трудоустройства. Получать пенсию он будет вправе на территории государства проживания либо государства-члена ЕАЭС, назначившего пенсию. Каждое государство-член ЕАЭС будет исчислять размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретённых в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учётом положений соглашения. Перечень документов для назначения и выплаты пенсии будет регулироваться национальным законодательством каждого государства-члена ЕАЭС.
№8. Как будут взаимодействовать пенсионные фонды стран ЕАЭС?
Взаимодействие компетентных органов (пенсионных фондов) будет урегулировано Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и ЕЭК по применению норм соглашения. Этот порядок сейчас разрабатывает ЕЭК совместно с государствами-членами. Он вступит в силу одновременно с соглашением. В перспективе обмен данными между пенсионными фондами стран ЕАЭС будет переведён в электронный формат. Сейчас ЕЭК ведёт работу по интеграции информационных систем уполномоченных и компетентных органов государств-членов с интегрированной информационной системой ЕЭК.
№9. Как пенсионные фонды будут обмениваться данными о стаже работы?
Если стажа работы трудящегося, приобретённого на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию (за исключением накопительной пенсии), то будет учитываться стаж работы, приобретённый на территориях других странах ЕАЭС (в соответствии с законодательством каждого из этих государств-членов, но за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени).
В этих случаях компетентные органы будут обмениваться недостающими сведениями о стаже работы, необходимом для возникновения права на пенсию, посредством заполнения и передачи формуляра "О стаже работы".
№10. Пример: гражданин Казахстана работает в России. Куда обращаться за пенсией?
В случае, если гражданин Казахстана приобретёт стаж работы (например, 3-5 лет) на территории страны члена ЕАЭС после вступления в силу соглашения, то при возникновении права на пенсию (по условиям пенсионного законодательства страны трудоустройства) страна, в которой трудился мигрант, назначит пенсию за отработанный трудовой стаж именно в этой стране. При этом гражданин Казахстана будет вправе подать заявление с документами на назначение и выплату пенсии в Пенсионный фонд страны трудоустройства или в ЕНПФ.
Если банковский счёт получателя пенсии будет открыт на территории Казахстана, то Пенсионный фонд страны ЕАЭС, назначившей пенсию, будет ежеквартально перечислять пенсию на счёт ЕНПФ в тенге, которую ЕНПФ будет перечислять на банковский счет получателя.
