Что случилось. Министерство информации и общественного развития РК опубликовало проект закона "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан" на портале "Открытые НПА". Он вынесен на публичное обсуждение до 21 февраля.
Предложения МИОР. Проект закона предусматривает включение в законодательство таких понятий, как "митинг", "мирное собрание", "организатор", "участник", "журналист". Также министерство предлагает ввести в закон базовые принципы мирных собраний: ненасильственный характер, законность, добровольность участия и другие.
МИОР считает необходимым законодательно закрепить специализированные места, где возможно проведение мирных собраний.
"Здесь главным должен стать принцип, озвученный президентом в послании – не на окраине городов", – отмечается в документе.
Предлагается также внедрить смешанный порядок проведения мирных собраний – уведомительный и регламентированный.
"Уведомительный порядок проведения мирных собраний будет предусмотрен для пикетов, митингов, собраний, при условии участия менее 250 человек в определённом местным представительным органом месте. В случае отсутствия ответа местного исполнительного органа в течение установленного срока проведение мирного собрания считается согласованным по умолчанию", – говорится в документе.
Если количество участников превышает 250 человек, митинг должен быть регламентированным.
Нажмите, чтобы узнать больше
Права и обязанности организаторов и участников. Законопроект закрепляет права и обязанности организаторов и участников мирных собраний.
Организатор вправе:
- организовывать сбор подписей под требованиями и другими обращениями граждан;
- проводить агитацию о проведении мирного собрания;
- использовать при проведении мирных собраний звукоусиливающие технические средства (аудио, видеоустановки и другие устройства), а также плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
- использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео и фотосъемку при проведении мирных собраний.
Организатор обязан:
- уважать законные права и интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний;
- иметь отличительный знак организатора мирных собраний.
Участники мирных собраний вправе:
- публично выражать мнение;
- участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях при проведении мирных собраний;
- использовать средства аудиовизуальной техники, а также производить видео и фотосъемку при проведении мирных собраний.
Участники обязаны:
- соблюдать требования законов и мирный характер собраний;
- уважать законные права и интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний;
- соблюдать общественный порядок и регламент проведения мирных собраний, а также недопускать нарушений законодательства РК;
- не препятствовать свободному передвижению граждан, не участвующих в мирных собраниях.
Отказ в проведении митинга. В законопроекте указано, в каких случаях организаторам вправе отказать в проведении мирных собраний
"Будет установлен исключительный перечень оснований для отказа в проведении мирных собраний, к примеру, если целью их проведения является разжигание расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости, насильственное свержение конституционного строя. Либо в случаях, когда их проведение угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Либо если в месте проведения мирного собрания введено военное или чрезвычайное положение", – говорится в документе.
Почему это важно знать. Законопроект разработали по поручению президента Казахстана Касым-Жомарта Токаев, который заявил, что "митинги допустимы, если они не нарушают закон, общественный порядок и не мешают покою граждан". Новый закон поможет чётко регламентировать проведение мирных собраний, исключить пробелы в законодательстве, которые способствовали тому, что местные представительные органы выдвигали свои требования, отказывали организаторам без причин, а также определит права и обязанности всех участников. Это позволит казахстанцам более свободно реализовывать своё право на проведение мирных собраний.
