Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на заключительном заседании Государственной комиссии по чрезвычайному положению перечислил семь задач, которые необходимо решить в ближайшее время.
1. Повышение самодостаточности казахстанской экономики
По словам президента, следует развивать новые переделы в промышленности на основе имеющейся мощной сырьевой базы.
"Нам придётся по-новому взглянуть на будущую структуру казахстанской экономики. Определить роль каждого из её главных секторов: промышленного, энергетического, сельскохозяйственного, сервисного. Другими словами, нужно в срочном порядке выстроить новую структуру экономики. Очевидно, что значительных реформ потребует энергетический сектор. После кризиса он не будет прежним. В среднесрочном периоде движение в сторону "зелёной" энергетики – насущная необходимость", – сказал глава государства.
Потребует пересмотра подход и к индустриализации: следует определить реальные возможности на экспортном и внутреннем рынках, наметить достижимые цели, инструменты и идти вперёд, отметил президент.
"Грамотное использование госзакупок и закупок квазигоссектора необходимо рассматривать как средство восстановления экономической активности. Особый порядок государственных закупок, направленный на поддержку отечественных товаропроизводителей, продолжит своё действие до августа текущего года. Максимальное использование отечественных материалов и оборудования будет зафиксировано как приоритетное условие развития бизнеса", – отметил президент.
По инфраструктурным программам предстоит повысить текущий уровень локализации с 40 до 60-70%. Оценка работы Правительства, акимов и руководителей компаний квазигоссектора будет строиться в основном на этом показателе, заявил президент.
"Текущая ситуация наглядно подтвердила известную истину: продовольственная безопасность – ключевой элемент безопасности государства в целом. Поэтому мы продолжим оказывать максимальную поддержку аграриям. Дополнительно к уже реализуемым форвардным закупкам будут расширены механизмы финансирования путём введения офтейк-контрактов и реструктуризации задолженности по кредитам "КазАгро", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
В Казахстане порядка 1,7 млн личных подсобных хозяйств. Однако их продукция не продаётся официально через торговые объекты и не поступает на перерабатывающие предприятия, констатировал президент.
"Государство не получает от них налогов, занятые в таких хозяйствах практически не защищены социально. Поручаю Правительству совместно с НПП "Атамекен" запустить в нескольких регионах пилотный проект по развитию кооперационной цепочки на селе "от поля до прилавка". Затем можно приступить к масштабированию проекта и к середине 2021 года разработать полноценную программу. В ходе реализации данной программы будет применено льготное микрокредитование по ставке 6% годовых по линии "КазАгро" с использованием инструментов гарантирования фонда "Даму", – сказал президент.
Следует также наладить систему постоянных закупок и сбыта, запустить обучение и повышение агрокомпетенций участников. Всё это повысит доходы около 2 млн сельчан, увеличит загрузку отечественных сельхозпредприятий с 53 до 70% и снизит импорт социально значимых продуктов, сказал глава государства.
2. Обеспечение занятости и реализация инфраструктурных проектов
На реализацию "Дорожной карты занятости" выделяется около 1 трлн тенге, которые также могут быть использованы для кредитования малого бизнеса.
"Всё это должно быть под контролем властей и реализовано в полном объёме. В этот сложный период необходимо создавать новые рабочие места за счёт финансируемых проектов. Необходимо привлечь как можно больше работников. Должны быть предприняты инициативы, которые будут постоянно приносить прибыль или развивать человеческий капитал", – отметил глава государства.
По его словам, в рамках программы должны быть построены и модернизированы школы, больницы и другие объекты. Необходимо провести анализ социально-экономической эффективности реализованных проектов, отметил президент.
3. Обеспечение доступным жильём
Мощным стимулом развития экономики, роста занятости и фактором социальной поддержки должно стать строительство доступного жилья. Инициированная Елбасы программа "7-20-25" придала большой импульс ипотечному кредитованию и жилищному строительству, отметил президент."Для решения вопросов очередников поручаю запустить новый проект по обеспечению кредитным жильем "5-10-20". На эти цели в рамках антикризисных средств мы направим 390 млрд тенге. В этом году запланированы рекордные объёмы строительства в стране – 15 млн м2, или 150 тысяч квартир и домов", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
По его словам, важно продолжить работу по улучшению жилищных условий граждан. По сути, это одно из стратегических направлений работы Правительства. Для этого предстоит модернизировать институциональную структуру.
"Правительству следует до конца года создать на основе АО "ЖССБК" полноценный институт развития и поддержки – "Отбасы банк", который будет централизовано осуществлять учёт, постановку и распределение жилья", – сказал президент.
Продолжением системных преобразований в этой сфере станет использование нашими гражданами части своих пенсионных накоплений на цели улучшения жилищных условий.
"Я ранее давал такое поручение, но в связи с режимом ЧП обсуждение затянулось. Пора принять решение. Правительство должно определиться со своими подходами до 1 июля", – сказал глава государства.
4. Введение прогрессивной шкалы ИПН и помощь заёмщикам
"Считаю, что во имя социальной справедливости пришло время проработать вопрос введения прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога в отношении заработных плат и других видов дохода. Смысл прогрессивной шкалы в том, что граждане с невысокими зарплатами будут платить меньше, чем сегодня, а для высокооплачиваемых работников сумма уплачиваемого налога возрастёт. Наша основная цель – вывести из тени наиболее массовый, непрозрачный нижний сегмент заработных плат. Если ставка по ним сократится, будет меньше стимулов платить в конверте", – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Он добавил, что в условиях снижения доходов населения важно продолжить мониторинг состояния рынка потребительского кредитования, чтобы не допустить рост долговой нагрузки граждан.
"Агентство по регулированию финансового рынка должно рассмотреть возможность реабилитации заёмщиков, имеющих проблемные займы. Следует также пересмотреть подходы к расчёту ставки вознаграждения по займам в зависимости от типа заёмщика и типа продукта. Для защиты интересов граждан будет усилен контроль за небанковскими кредитными организациями, а со следующего года вводится лицензирование микрофинансовой деятельности", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Предметом пристального внимания Правительства и акимов должны стать люди, которые впервые выплатили ЕСП для получения социальной выплаты 42 500 тенге, сказал президент.
"Это именно те граждане, которым нужна реальная государственная помощь. Их необходимо максимально вовлекать в экономику. Нельзя допустить, чтобы эти люди опять ушли в тень, остались один на один со своими проблемами. Ведь на государственную поддержку, социальную защиту при наступлении неблагоприятных условий, достойную пенсию в будущем может рассчитывать прежде всего тот, кто работает официально, платит налоги", – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Он поручил Правительству максимально упростить регистрацию на бирже труда, сократить процедуры, время получения статуса безработного и соответствующего пособия.
5. Поддержка национального бизнеса и кредитование экономики
"В условиях падения спроса, снижения рыночной стоимости активов и залогов крайне важно использовать инструмент гарантирования кредитов фондом "Даму". Гарантии фонда будут распространены на займы, выдаваемые в рамках программы Нацбанка по кредитованию оборотных средств. Её объём, напомню, составляет 600 млрд тенге и при необходимости будет увеличен", – отметил президент.
Для расширения кредитования экономики Агентством по регулированию и развитию финрынка приняты меры по ослаблению пруденциальных нормативов и снижению давления на ликвидность.
"Это позволило высвободить в банковском секторе около 600 млрд тенге, которые должны быть направлены в экономику страны. Следует выработать дополнительный комплекс временных пруденциальных мер, расширяющих возможности банков кредитовать экономику. Отдельного внимания требует микро- и малое предпринимательство. Их возможности полноценно пользоваться стандартными банковскими продуктами сильно ограничены. В связи с чем поручаю предусмотреть специальные меры для малого бизнеса в рамках программы "Дорожная карта бизнеса", – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Правительство и "Атамекен" должны определиться по объёму финансирования данного направления.
Ещё одной мерой поддержки бизнеса станет расширение перечня отраслей, которым банки и другие финансовые организации предоставляют отсрочку платежей по кредитам. Туда должны быть включены торговля, обрабатывающая промышленность, транспорт и складирование, проживание и питание, информация и связь, образование и здравоохранение.
"Создание диверсифицированной экономики с упором на обрабатывающую промышленность остаётся нашим приоритетом. Для реализации долгосрочных проектов в этом секторе нужно обеспечить дополнительную капитализацию Банка развития Казахстана. Кроме того, за счёт средств, собираемых в рамках расширенных обязательств производителей, можно создать Фонд развития промышленности. Его работа будет направлена на обеспечение доступного кредитования прорывных обрабатывающих предприятий по ставке не более 3%", – отметил президент.
6. Привлечение инвестиций
"В условиях усиленной конкуренции за иностранный капитал следует перейти на прямую работу с каждым держателем капитала. Предстоит разработать индивидуальные меры поддержки для каждого инвестора на основе приоритетности и потенциального эффекта на экономику в целом. В рамках этой важной работы Правительство должно обеспечить режим стабильности всего инвестиционного законодательства для стратегических инвесторов в приоритетных отраслях", – сказал президент.
Предстоит активизировать использование потенциала Международного финансового центра "Астана" для привлечения инвестиций и развития фондового рынка.
"Это особенно важно в свете предстоящей приватизации госактивов. Следует также обеспечить доступ казахстанских предпринимателей к использованию преимуществ английского права и арбитража МФЦА при решении бизнес-споров. Нужно начать работу по поэтапному переводу отдельных структур, принадлежащих национальным компаниям, из иностранных юрисдикций в МФЦА. Мы не сможем добиться доверия иностранных инвесторов, если наши собственные компании выбирают иностранные юрисдикции", – сказал глава государства.
Правительство, МИД и загранпредставительства должны усилить продвижение программы инвестиционного налогового резидентства МФЦА, отметил президент.
"Администрация центра работает над новой стратегией до 2025 года. В текущих непростых условиях ключевую роль приобретает доверие инвесторов, бизнеса к национальной валюте, денежно-кредитной политике. В этой связи чрезвычайно важно добиться уменьшения спекулятивных атак на национальную валюту. Это задача Национального банка и Агентства по регулированию финансового рынка", – отметил Касым-Жомарт Токаев.
7. Поддержка экономической активности в пострадавших сферах
"К сожалению, как и во всем мире, нам не удастся сохранить все предприятия и все рабочие места, обеспечить стабильность каждого бизнеса. Поэтому важно на нормативном уровне признать введение режима чрезвычайного положения форс-мажорным обстоятельством для секторов экономики, наиболее пострадавших от введения режима ЧП. При этом при обращении в суд представителей индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса чрезвычайное положение должно признаваться форс-мажорным обстоятельством", – сказал президент.
Также важно в этот непростой период поддерживать экономическую активность действующих предпринимателей, защищать частную собственность и конкуренцию.
"С целью недопущения давления со стороны недобросовестных кредиторов поручаю приостановить возбуждение процедуры банкротства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 октября текущего года", – заявил глава государства.
В результате предыдущих кризисов на балансах банков скопилось значительное количество неработающих активов, которые исключены из экономического оборота. Банковским структурам необходимо разработать предметные планы по реализации неработающих активов, одновременно усилив контроль и оценку ответственного персонала банков.
"Агентству по регулированию и развитию финансового рынка в рамках риск-ориентированного надзора требуется усилить мониторинг и контроль работы банков со стрессовыми активами. Системным решением является создание цивилизованного рынка неработающих активов. Следует создать простой и рабочий механизм секьюритизации и страхования", – отметил президент.
