СЭС не может наказать компанию за отсутствие вакцинированных при проверке, но бизнес могут оштрафовать после рейда мониторинговых групп

Генеральная прокуратура РК заявила, что постановления санврачей не являются нормативным правовым актом и не относятся к законодательству, поэтому санврачи не могут наказывать бизнесменов за отсутствие вакцинации у сотрудников. Ответ главного надзорного органа распространила Национальная палата предпринимателей. 

О законности обязательной вакцинации. Генпрокуратура отметила, что согласно статьи 39 Конституции РК права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. 

Между тем, в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 77 Кодекса РК "О здоровье народа и системе здравоохранения" граждане имеют право на дачу информированного согласия или отказа на лечение и проведение других медицинских вмешательств, в том числе профилактических прививок.

При этом кодекс подразделяет профилактические прививки на обязательные и добровольные (пункт 2 статья 85). Обязательные профилактические прививки – это плановые  профилактические прививки и прививки по эпидемиологическим показаниям. Физические лица, постоянно находящиеся на территории страны, обязаны получать обязательные профилактические прививки против инфекционных и паразитарных заболеваний.

Перечень заболеваний, против которых проводятся обязательные профилактические прививки, порядок, сроки их проведения и группы населения, подлежащие профилактическим прививкам, определяются правительством. Коронавирусная инфекция включена в перечень. Таким образом, профилактическим прививкам по эпидемиологическим показаниям согласно перечню подлежат физические лица, не имеющие медицинских противопоказаний, подчеркнули в Генпрокуратуре. 

Соответственно, по толкованию ГП, кодекс допускает добровольное согласие на прививки и обязательную вакцинацию по эпидпоказаниям. Обязательные профилактические прививки проводятся после получения информированного согласия прививаемого лица на проведение вакцинации.

О законности штрафов бизнесу за невакцинированных сотрудников. Генпрокуратура пояснила, что согласно части 3 статьи 462 КоАП РК, к ответственности компания может быть привлечена за невыполнение выданных ему на законных основаниях актов работников санитарно-эпидемиологического контроля. При этом, акты СЭК могут быть выданы в случае проведения ими проверок. 

В Предпринимательском кодексе указано ,что проверке и профилактическому контролю и надзору с посещением компании контроля и надзора подлежат только требования, установленные в проверочных листах.

Проверочные листы в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения такого требования, как наличие прививок, не содержат, отметили в ГП.

"В этой связи проверки по указанному вопросу не могут быть назначены, зарегистрированы в органах по правовой статистике и специальным учётам, а работодатели не подлежат привлечению к ответственности по части 3 статьи 462 КоАП. Также нет оснований для наложения административных взысканий по статье 425 (нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения) КоАП, так как постановление главного государственного санитарного врача не является нормативным правовым актом и не относится к законодательству", – заключили в ГП.

У Минздрава своя точка зрения. Источник из Минздрава пояснил законность штрафов бизнесу за невакцинированных сотрудников. Так, согласно подпункту 2, статьи 802 КоАП РК, территориальные департаменты санэпидконтроля получают информацию о нарушении постановлений главных санврачей от мониторинговых групп, которые работают при акиматах. 

"Предполагается, что будет такая же логика проверки вакцинации сотрудников, как и при проверках нарушений ковидных ограничений: мониторинговая группа придёт в компанию, проверит вакцинацию сотрудников. Направит материалы в ДСЭК, на основании которых оштрафуют предприятия", – пояснил источник.

В Минздраве пояснили каким образом применяется статья 425 КоАП РК.  

"Для применения статьи 425 КоАП РК есть основания в Кодексе "О здоровье народа и системе здравоохранения": пункт 3 статьи 104, в котором говорится, что ограничения вводятся постановлениями главных санврачей и они обязательны для исполнения. Кроме того, есть санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических, санитарно-профилактических мероприятий при острых респираторных вирусных инфекциях, гриппе и их осложнениях (пневмонии), менингококковой инфекции, коронавирусной инфекции Covid-19, ветряной оспе и скарлатине", где чётко сказано, что вакцинация обязательна лицам, имеющим высокий риск инфицирования по эпидемиологическим показаниям, включая КВИ", – добавил источник.