8% предпринимателей Казахстана считают, что коррупция им помогает. Таковы результаты социсследования "Деловой климат", которое НПП "Атамекен" провело в 2017 году. Об этом на II республиканском форуме предпринимателей по вопросам противодействия коррупции в АДГСПК сообщил заместитель председателя правления НПП "Атамекен" Рустам Журсунов.
Он отметил, что частота коррупционных систем увеличилась во всех регионах страны. Особенно в Мангистауской, Атырауской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Алматинской областях и городе Алматы.
"Стало больше предпринимателей, которые считают, что коррупция помогает (с 7,2% до 8%). Особенно это заметно среди крестьянских хозяйств (14%) и ИП (8,3%). Резко возросло число тех, кто при помощи коррупции желает получить конкурентное преимущество (с 5% до 13%). Это вызывает опасения. Коррупция становится серьёзной угрозой для добросовестной конкуренции", – сказал он.
По данным исследования, более чем в половине (54%) случаев инициаторами коррупционных сделок выступают госслужащие.
"Чиновники чаще выступают инициаторами там, где бизнес крупнее, то есть малый бизнес во взаимодействии с госорганами становится инициатором чаще в силу недостаточной правовой грамотности", – подчеркнул Рустам Журсунов.
Предприниматели выступают инициаторами взяток в 40,6% случаев. По словам заместителя председателя правления НПП, чаще всего главной причиной, которая подталкивает бизнес на незаконные действия, становятся административные барьеры.
"Среди этих причин: большое количество проверок, невыполнимые процедуры, длительные сроки рассмотрения обращений. Также бизнес отмечает следующие затруднения: угроза потерять бизнес, частые проверки. Купить себе и своему бизнесу спокойное существование – главный мотив предпринимателей", – пояснил он.
Согласно результатам исследования, два года подряд в рейтинге самых коррумпированных органов лидируют одни и те же организации. Среди местных органов предприниматели считают наиболее коррумпированными органы архитектуры, ГАСК, закупок, земельных отношений и земельной инспекции. Среди центральных органов на местах лидируют таможенная служба, транспортный контроль, экологический контроль, инспекция АПК, регулирование естественных монополий.
"Повышенного внимания к себе требуют сферы сельского хозяйства, строительства, экологии, естественных монополий, технического регулирования. Совместно с агентством будет проведён анализ коррупционных рисков в этих сферах, потому что они стабильно находятся в зоне повышенного риска, о чём указывают ежегодные результаты исследований", – сказал Рустам Журсунов.
Анализ также показал, что почти каждый четвёртый предприниматель за ужесточение наказаний за ущерб, нанесённый бизнесу, и этот показатель растёт с каждым годом, отметил зампредседателя НПП.
"В целом мы видим, что агентство уделяет большое внимание повышению ответственности госслужащих. Диспозиции статей УК содержат «фильтры», которые нивелируют все усилия по привлечению к ответственности. Так, статьи 361 "Злоупотребление полномочиями" и 365 "Воспрепятствование предпринимательству" содержат такие формулировки, как: "вопреки интересам службы", "извлечение выгод или преимуществ". Нет таких госслужащих, которые действовали бы против интересов службы или государства. Тем более признавали бы факт какого-либо корыстного интереса. Доказать обратное крайне проблематично. А если будет выявлен умысел в личной выгоде, то это уже совсем другой состав преступления", – пояснил он.
Целесообразно разграничить незаконные действия госслужащих, повлёкших нанесение вреда предпринимателям, от коррупционных составов, считает Рустам Журсунов.
"В этой связи считаем необходимым кардинально пересмотреть содержание статей УК. Нашей целью является создание такого правового режима, когда каждый сможет защитить себя сам, не обращаясь в "Атамекен" или госорганы. Мы внесли предложения агентству, Генпрокуратуре, есть понимание и поддержка. Надеемся, что в этом году будет подготовлен соответствующий законопроект", – заключил он.
