Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана

Президент Касым-Жомарт Токаев на совместном заседании палат парламента выступил с Посланием народу Казахстана. В Послании глава государства обозначил приоритетные цели социально-экономического развития страны на предстоящий период.

Текстовая трансляция завершена

12.31 – Токаев: На первой сессии седьмого созыва парламент принял 63 закона. Вы должны всегда проявлять настойчивость в том, чтобы защищать интересы граждан. Каждое решение должно приниматься с учётом мнения народа и возможностей государства. Желаю удачи в этой ответственной работе. Дорогие соотечественники, наше направление задано. Цели ясны. Самое главное, мы знаем, что делать, чтобы добиться этих целей. Мы сделали конкретный план и осуществляем его.

 Все, кто сомневается в курсе главы государства, не справляется с работой, возможно, хочет каким-то образом отсидеться, уклоняется от выполнения поручений президента, мне кажется, должны уйти с занимаемых постов. Сейчас мы вступаем в решающий этап нашего развития. Госаппарат обязан функционировать как единый механизм. Только в таком случае мы обеспечим достижение поставленных целей.

Президент завершил своё выступление.

12.30 – Токаев: С 2020 года увеличивалась зарплата врачам, соцработникам, учителям. Но за бортом остались другие работники сфер, финансируемых из бюджета. Это работники сферы культуры, архивов, библиотекари, технические работники, егеря, водители и другие. Поэтому с 2022 по 2025 год государство увеличивает зарплату сотрудникам этой сферы в среднем ежегодно на 20%. Это ещё 600 000 соотечественников.

12.30 – Токаев: Действие таких программ, как "Баспана хит" и "7-20-25", скоро завершится. Вместе с тем ставки по рыночной ипотеке всё ещё высоки и доступны далеко не всем казахстанцам. В этой связи будет разработана целостная жилищная программа. Её администратором станет "Отбасы банк", который трансформируется в национальный институт развития. Перед банком стоит задача обеспечить по принципу "одного окна" учёт и распределение жилья среди граждан.

По досрочному использованию пенсионных накоплений. Это подтолкнуло людей требовать от работодателей оплаты "вбелую". Для поддержания данной тенденции считаю необходимым разрешить перечисление части пенсионных накоплений выше порога достаточности на счёт в "Отбасы банк" для последующей покупки жилья. Это также позволит стимулировать накапливать средства и грамотно ими распоряжаться. 

12.29 – Токаев: Нагрузку на фонд оплаты труда необходимо сделать более понятной и простой. Это особенно ощутимо для микро- и малого предпринимательства. Предлагаю внедрить для такого бизнеса единый платёж с фонда оплаты труда со снижением суммарной нагрузки с 34 до 25%. Это простимулирует бизнес вывести из тени тысячи сотрудников, которые смогут стать полноценными участниками пенсионной системы, системы социального и медицинского страхования. В этом вопросе нельзя допустить кампанейщины. Необходимо подготовить соответствующие платёжные системы, чтобы избежать сбоя для бизнеса. Система должна заработать с 1 января 2023 года.

12.28 – Токаев: Рост фонда оплаты труда отстал от роста прибыли владельцев предприятий почти на 60%. В этой связи правительство  разработает мягкие меры стимулирования бизнеса к увеличению заработных плат своих работников. Для работодателей, повышающих заработные платы сотрудников, будут предусмотрены льготы в рамках регулируемых закупок, а также преимущественный доступ к государственной поддержке.

12.25 – Президент озвучил пять социальных инициатив.

Токаев: Первая инициатива. Считаю что назрела необходимость пересмотра уровня МЗП. Это, с одной стороны, важнейший макроиндикатор, с другой стороны, показатель, понятный каждому. Размер МЗП не повышался с 2018 года. Мировой коронакризис усилил давление на доходы населения. По уровню МЗП Казахстан уступает ряду стран СНГ.

С 1 января 2022 года увеличить МЗП с текущих 42 500 до 60 000 тенге. Мера коснётся более миллиона человек, косвенно – всех трудящихся. Повышение МЗП окажет положительный экономический эффект в виде роста внутреннего потребления. Это, по оценкам экспертов, приведёт к увеличению ВВП на 1,5%. Одновременно следует отойти от неуместного использования МЗП в качестве расчётного показателя в налоговых социальных и других сферах.

12.22 – Токаев: ООН сделала прогноз, что в ближайшие 10 лет может быть нехватка водных ресурсов на глобальном уровне. К 2030 году объём нехватки водных ресурсов может достигнуть 40%, поэтому нам надо с помощью новых технологий и цифровизации перейти к экономии воды. Нет другого способа справиться с нехваткой воды. Это особо важная задача.

12.20 – Токаев: Каждый гражданин, который своё будущее связывает с нашей страной, должен делать упор на изучение казахского языка. Молодёжь никак не проиграет, если выучит другие языки, в том числе русский язык. Граница между Казахстаном и Россией самая длинная в мире. Русский язык – один из шести официальных языков ООН. Поэтому к этому нужно подходить разумно.

12.18 – Токаев: Сейчас государство почему-то чаще всего финансирует проекты только определённых деятелей, которые с удовольствием поглощают бюджеты. Молодые и талантливые скульпторы, художники, театралы, музыканты, литераторы которые осваивают новые жанровые форматы и постоянно экспериментируют, но при этом выживают за счёт меценатов, остаются как бы в андеграунде. А ведь благодаря им казахстанская культура приобретает глобальное звучание. Поэтому правительству совместно  с экспертами нужно до конца года составить план практических мер, направленных на продвижение новой культуры.

12.17 – Токаев: Гармоничное развитие межэтнических отношений всегда было и будет одним из магистральных направлений государственной политики. И это не просто риторика, такой подход поддерживает абсолютное большинство казахстанцев. Для наших граждан согласие, толерантность – это сама жизнь, живая реальность, обусловленная взаимопроникновением культур и языков. Мы, согласно Конституции, единая нация. И в этом наша безусловная сила. Поддерживая плюрализм мнений, мы в то же время будем жёстко пресекать любые формы радикализма. Не позволим покушаться на наш государственный суверенитет и территориальную целостность.

12.15 – Токаев: Я хотел бы отдельно остановиться на ещё одной проблеме. Казахстан – социальное государство, поэтому одно из главных обязательств – помощь гражданам, попавших в трудную ситуацию. Однако в обществе распространяются патерналистские настроения и социальное иждивенчество. Немало граждан, которые в своих личных целях используют социальные программы. Эти люди должны отвечать перед обществом и законом, как в развитых странах. Такие ситуации привели к тому, что нуждающиеся по-настоящему в помощи остаются вне социальной поддержки государства. 

12.12 – Токаев: После принятия комплексного плана началась активная работа по обеспечению гендерного равенства. В этой связи следует обеспечить максимальную поддержку экономических и политических позиций женщин в обществе. За эту работу отвечает Аппарат президента. Следует также внести изменения в концепцию семейной гендерной политики.

12.10 – Токаев: Правительству предстоит переформатировать действующий механизм выделения пособий гражданам, переселяющимся с юга на север страны. В частности, пособия можно предоставить не только через акиматы, но и путём возмещения расходов работодателей, которые самостоятельно нанимают работников из южных регионов. Следует активно помогать переселенцам, которые хотят заниматься бизнесом. Также нужно рассмотреть возможность предоставления земельных участков не только для строительства домов, но и для сельскохозяйственной деятельности, обеспечить более широкий доступ к мерам господдержки.

12.08 – Токаев: Важнейшим шагом стало введение прямой выборности сельских акимов. Это принципиальный момент политической реформы, предложенной мной в прошлогоднем Послании. Данное решение напрямую затрагивает интересы сельчан, то есть более 40% казахстанцев. Мы на правильном пути. И уже в 2024 году граждане получат возможность хотя бы в пилотном режиме избирать акимов районов.

Внедрение нормы о 30-процентной квоте для женщин и молодёжи в избирательных списках подтолкнуло партии к более активной работе, омоложению своих рядов и появлению новых лиц. Вместе с тем в итоговых составах народных избранников квота не нашла нужного отражения, поэтому для получения полноценного эффекта нужно законодательно закрепить норму об обязательном учёте данной квоты при распределении депутатских мандатов. 

12.07 – Токаев: В нашей стране проблема экологии должна быть в основном фокусе внимания. Исключительно важна чистота воздуха, поэтому в среднесрочной перспективе необходимо перевести на газ или альтернативную энергию 10 самых загрязнённых городов. В этом году для улучшения обеспечения газом западных регионов начнутся три проекта, на которые было выделено 700 млрд тенге.

На местах имеются давно назревавшие вопросы модернизации инфраструктуры. Правительству совместно с фондом "Самрук-Казына" следует приступить к реализации следующих масштабных проектов: строительство на площадке Алматинской ТЭЦ-2 парогазовых установок, модернизация ТЭЦ-3 и расширение ТЭЦ-1, введение в строй 1000 МВт новых мощностей в южном регионе.

12.05 – Токаев: Формирование эффективной экосистемы на рынке труда. Пандемия привела к значительной трансформации рынка труда. Прежде всего это стремительное развитие удалённого формата работы. Новые тенденции набирают обороты на фоне появления множества новых профессий, автоматизации, цифровизации большинтсва процессов. В таких реалиях личную конкурентоспособность может обеспечить только неодократная переквалификация и освоение новых профессий.

Необходим закон о профессиональных квалификациях. Он должен регулировать вопросы признания квалификаций, стимулировать работников совершенствовать компетенции. Тотальная цифровизация привела к новым формам занятости на основе интернет-платформ. Яркие примеры: водители такси, курьеры и др. Эта сфера нуждается в содействии государства с точки зрения социального и медицинского страхования, пенсионного обеспечения, налогооблажения.

12.02 – Токаев: Совершенствование региональной политики. Главный принцип государства: госаппарат должен работать в интересах граждан. Это в первую очередь касается местных властей. Именно акиматы призваны взаимодействовать с гражданами и оперативно решать проблемы. Однако зачастую этого не происходит. То и дело приходится корректировать принимаемые решения или вовсе принимать за них решение. Акимы не всегда способны на самостоятельное решение проблем. Во многом это связано с тем, что нынешнего уровня подотчётности акимов перед гражданами недостаточно.

Оценка их деятельности практически  не зависит от самих жителей регионов, поэтому требуется оптимизировать механизм оценки работы акимов всех регионов. Важным моментом должны стать независимые социологические опросы. Они дадут эффективную картину о реальном отношении населения к качеству работы органов власти. Через опросы голоса граждан слышны напрямую, а не посредством формального отчёта. Администрация президента должна подготовить пакет предложений по данному вопросу.

12.00 – Токаев: Ещё один вопрос, на который хочу остановиться отдельно. Мир движется в сторону экологизации промышленности, экономики. Сегодня это не просто слова, а конкретные решения в виде налогов, пошлин, мер техрегулирования. Мы не можем оставаться в стороне, всё это затрагивает нас напрямую через экспорт, инвестиции и трансферт технологий. Это, без всякого преувеличения, вопрос устойчивого развития Казахстана. Поэтому мною поставлена задача достичь углеродной нейтральности к 2060 году. Работать в этом направлении надо прагматично.

Население и экономика нашей огромной страны растут. А для качественного роста нужна энергия. С постепенным закатом угольной эпохи помимо возобновляемых нам придётся задуматься и об источниках надёжной базовой генерации энергии.
Уже к 2030 году в Казахстане наступит дефицит электроэнергии. Мировой опыт подсказывает: наиболее оптимальный выход – это мирный атом. Вопрос непростой. Поэтому к его решению нужно подойти максимально рационально без домыслов и эмоций.

В течение года правительство и фонд "Самрук-Казына" должны изучить возможно развития в Казахстане безопасной и экологичной атомной энергетики. Вопрос необходимо рассмотреть и с точки зрения развития инженерного дела, формирования нового поколения квалифицированных инженеров-атомщиков в нашей стране. Перспективным направлением также является водородная энергетика в целом. Правительству поручается подготовить предложения и по данному вопросу.

11.58 – Токаев: Предстоит завершить все начатые проекты по транспортной инфраструктуре. В рамках государственной программы "Нурлы жол" формируется единая транспортная сеть, соединяющая центр с регионами. Реализованы стратегически важные инфраструктурные социальные проекты. Задача акимов и правительства – запустить аналогичные программы инфраструктурного развития для каждого региона.

11.55 – Токаев: Необходимо рассмотреть вопрос продления грантового финансирования в научной сфере на пять лет. Не уходят с повестки дня вопросы справедливости решений национальных научных советов. Поэтому считаю нужным создать институт апелляции.

11.50 – Токаев: В условиях глобальных изменений велика вероятность, что получаемые знания устареют раньше, чем выпускник выйдет на рынок труда. Поэтому перед профильным министерством стоит задача по адаптации учебных программ к новым веяниям. Итоги дистанционного обучения в период пандемии свидетельствуют о  недостаточной эффективности национальных системы телекоммуникационных сетей. Это привело к появлению большого количества учащихся, не владеющих базовыми, элементарными знаниями.

11.48 – Токаев: Выделение средств из республиканского бюджета не должно зависеть от пробивной силы акимов, каких-то личных предпочтений, прочих субъективных факторов. Для перезагрузки процесса бюджетирования требуется более широко применять механизм подушевого финансирования, и необходимо внедрить объективную методику распределения бюджетных лимитов.

Предстоит упростить бюджетные процессы, кардинально снизить бюрократию в этом вопросе, расширить применение цифровых инструментов в планировании исполнения бюджета. Необходимо внедрить блочный бюджет с повышением ответственности администраторов бюджетных программ. Правительству нужно разработать пакет поправок в бюджетное законодательство и подзаконные акты.

11.45 – Токаев: Системе образования нужны мотивированные и квалифицированные педагоги. Считаю, что переобучение учителей следует проводить раз в три года, а не в пять лет, как сейчас. Ведь именно они должны быть носителями новых знаний, настоящими просветителями. При этом нельзя допускать случаев, когда педагоги проходят курсы за свой счёт.
Острой проблемой системы среднего образования остаётся нехватка мест в школе. Дефицит составляет 225 тысяч. Если не предпринять срочных мер, то к 2025 году он может достичь миллиона мест. Ранее я давал поручение о строительстве до конца 25 года не менее 800 школ. Сегодня ставлю задачу довести эту цифру до 1000 школ.

11.44 – Токаев: Проблемой является отсутствие эффективной кооперации информсистем государственных органов. Данный вопрос требует кардинального решения в ближайшее сроки. Правительству нужно строить новые объекты. Все IT-инициативы госсектора будут основываться на основе казахстанских разработок. 100% госусулуг станут доступны в смартфонах. Во-вторых, мы запускаем центр цифровой трансформации, в котором все бизнес-процессы будут переведены в цифровой формат. Необходимо создать платформу взаимодействия национальных компаний с IТ-сообществом. Цифровые потребности и запросы квазигоссектора должны максимально обеспечиваться силами отечественных компаний.

Необходимо поэтапно создавать современные центры обработки данных, которые могут обслуживать соседние страны. Казахстан должен стать центральным цифровым хабом значительной части евразийского региона. Дли решения данной задачи нужно усиливаться, естественно, в кадровом плане. Я прошу министров предоставить мне свои предложения.

11.43 – Токаев: Необходимо совершенствовать сферу ветеринарии. В этой сфере необходимо чёткое разделение обязанностей и компетенций центра и регионов. Благополучие и продуктивность поголовья скота зависит от эффективности работы местных ветеринаров. Это всё прямо влияет на благополучие жителей аула. Если служба ветеринарии не будет соответствовать современным требованиям, не получится увеличить экспорт. Необходимо провести системную работу.

В нашей аграрной политике нет преемственности. Если меняется министр, меняется политика отрасли. В этой связи хозяйствам тяжело планировать работу наперёд. Должно быть одно направление, необходимо пересмотреть методы субсидирования и стабилизировать их.

11.42 – Токаев: Коронавирус стал большим испытанием для системы здравоохранения. Эпидемия, которая захватила весь мир, ещё не закончилась. Каждый день тысячи наших граждан заболевают и многие умирают. Мы, не теряя времени, приняли меры по борьбе с эпидемией. Казахстан – одна из немногих стран мира, которая разработала вакцину для борьбы с коронавирусом. Нет никаких сомнений в эффективности и безопасности нашей вакцины.

В нашей стране достаточный фонд вакцины. У граждан есть возможность выбора. Во многих странах нет такой возможности. В то время как в стране идёт массовая вакцинация, в обществе до сих пор много людей, которые против вакцины. Они не только сами воздерживаются от вакцинации, но и пропагандируют, чтобы народ тоже был против. Сколько людей из-за этого введены в заблуждение! Эти люди должны понимать, что они ответят не только за свою, но и за жизни других людей. 

11.42 – Токаев: Залог здоровья – физкультура. Вновь заявляю: нужно создавать все условия для занятия массовым спортом, детским спортом. Акимам областей нужно обеспечить поэтапное строительство спорт-инфраструктуры. 

11.40 – Токаев: Ситуация в Афганистане. Общее нарастание глобальной напряжённости ставит перед нами задачу перезагрузки оборонно-промышленного комплекса и военной доктрины. Укрепление обороноспособности, повышение оперативности реагирования на угрозы также должны стать приоритетом государственного значения. Мы должны готовиться к внешним шокам и наихудшему развитию событий. В высшей степени актуальным стало моделирование рисков, исходящих извне. Следует проводить стресс-тесты, прорабатывать сценарии, на основе которых будут разрабатываться и корректироваться действия госаппарата.

11.37 – Акиматы придумывают разные причины и, попав под влиятельных людей, не могут решить эту проблему. Правительство должно объединиться с компетентными органами и принять смелые меры для решения этой ситуации. Необходимо уделить пристальное внимание пастбищам для личных подсобных хозяйств. Их правовой статус, способы поддержки должны быть показаны в отдельном законе об ЛПХ. Правительство должно подготовить законопроект в кратчайшие сроки.

11.35 – Токаев: Необходимо обеспечить единый контроль национальной цепочки производителя. Сейчас за эту работу отвечают несколько ведомств. После очередного скачка цен они вместо вдумчивого анализа и принятия эффективных мер начинают кивать друг на друга. Пора навести порядок в этом деле.

11.33 – Токаев: Необходимо широко применять возможности съёмки из космоса и дистанционного зондирования. Пастбища важно использовать эффективно. Сейчас не доходят руки у хозяйств до пастбищ, потому что такими землями завладели некоторые известные люди. Вплоть до того, что установили заборы.

11.31 – Токаев: В современном мире одним из главных факторов конкурентоспособности является глубинная цифровизация. Для Казахстана крайне важен трансферт современных цифр технологии, внедрение элементов "Индустрии 4.0". Должны работать с нашими стратегическими партнёрами за рубежом. Важно взращивать отечественный IT-сектор.
Стране нужны молодые образованные мотивированные кадры. В рамках нацпроекта по цифровизации надо подготовить не мене 100 тысяч высококлассных IT-специалистов. 

Экспорт услуг и товаров цифровой отрасли к 2025 году должен достичь как минимум 500 млн долларов.

11.30 – Токаев: Об аграрном потенциале говорится многое. В системе АПК накопилось немало проблем. Прежде всего, это неэффективное ценообразование и распределение продовольственных товаров. Ранее я говорил о важности создания сети оптово-распределительных центров – эта задача находится в стадии реализации. Важно обеспечить доступ к ним мелких сельхозтоваропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства. Монополизация данного рынка недопустима.

11.29 – Токаев: Во-вторых, плохие погодные условия показали проблемы в животноводстве. Мы приняли срочные меры и решили проблему с нехваткой корма. Несмотря на это, необходима системная работа в этом направлении. Нужно увеличить земли для подготовки корма, а также для сохранения посадки разных культур ежегодно на пастбищах. Необходимо усилить контроль.

11.27 – Токаев: Нам надо открыто говорить о том, что экономическая ситуация ещё остаётся непростой, поэтому я принял решение продлить программы "Экономика простых вещей" и "Дорожная карта бизнеса" на 2022 год.

11.25 – Токаев: Большое значение имеет работа по снижению уровня стрессовых активов. Мы приняли решение: государство не должно помогать банкирам. Вместе с тем замороженные активы нужно возвращать в экономический оборот, но исключительно на рыночной основе. Для этого нужна законодательная база. Правительству вместе с АРРФР следует до конца года внести законопроект в парламент.

11.23 – Токаев: В результате реализации антикризисных мер в общем объёме 6,3 трлн тенге в экономике возникла избыточность денежной массы. Существуют ниши, в которые средства не поступают. БВУ не вкладываются в небольшие проекты, особенно на селе. Поэтому предстоит задействовать потенциал МФО. Они работают на местах, знают клиентов, их бизнес и возможности. Нацбанку и АРРФР следует подготовить пакет решений по этому вопросу. 

11.22 – Токаев: Мы столкнулись с неконтролируемым ростом инфляции. Нацбанк и правительство оказались бессильными перед ней, сославшись на мировые тенденции. Подобного рода отговорки высвечивают уязвимость нацэкономики.
Главная задача Нацбанка и правительства – возвращение инфляции в коридор 4-6%.

11.20 – Токаев: Мы для определения среднесрочной экономической политики и приведения в порядок государственных начинаний приняли программы до 2025 года. Будут утверждены нацпрограммы, их стратегическая цель: усилить лидерство в Центральной Азии и укрепить позиции в мировой экономике. Для продолжения привлечения прямых инвестиций как новый подход внесено понятие "стратегическое инвестиционное соглашение". Мы взялись за конкретные мероприятия для оптимизации квазигосударственного сектора. "Байтерек" и "КазАгро" объединили. Штат в 1,5 раза уменьшен.

11.18 – Токаев: Геологическая изученность остаётся на низком уровне: необходимо расширять доступ инвесторов к качественной геологической информации. Для этого на базе разрозненных подведомственных организаций следует создать эффективную национальную геологическую службу. Данная организация не должна стать монополистом, которая решает кого и как пустить к недрам. Её роль заключается в оказании комплексной сервисной поддержки.

11.17 – Токаев: Проблема доступа к сырью. Требуется внедрить простое правило: цена сырьевых товаров для отечественных промышленности должна быть доступной, а объём – достаточным. До конца года правительство должно найти оптимальное решение этой важной задачи. При этом нужно иметь в ввиду, что ресурсный потенциал нашей страны полностью не раскрыт.

11.15 – Токаев: Во многом благодаря низкому госдолгу и резервам Казахстан успешно преодолевает последствия пандемии. Это наше серьёзное конкурентное преимущество, и сейчас важно его не растерять. Однако в последнее время появилась тенденция, когда для покрытия расходных обязательств увеличиваются дефицит бюджета и трансферты из Нацфонда. 
Всё время идти по такому лёгкому пути не получится. Запас финансовой устойчивости не безграничен.

По словам президента, необходимы меры по увеличению доходов бюджета. Но в первую очередь нужен контроль за объёмами и эффективностью государственных расходов. 

"Для восстановления активов Нацфонда следует ускорить внедрение бюджетных правил. Соответствующие законодательные поправки должны быть приняты до конца нынешнего года.  В целом стране необходим свод правил по управлению госфинансами, госдолгом, бюджетной политикой, Нацфондом", – сказал глава государства.

Президент поручил Нацбанку до конца года разработать концепцию управления государственными финансами.

11.06 – Токаев: Самое главное для нас – чтобы каждый гражданин чувствовал достояние независимости. Главные показатели этого: безопасная жизнь, стабильность и спокойствие в обществе.

11.00 – Председатель мажилиса Нурлан Нигматулин предоставил слово президенту Касым-Жомарту Токаеву, который объявил об открытии новой сессии парламента. Звучит гимн Республики Казахстан.