Агентство РК по противодействию коррупции опубликовало итоги внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности ТОО "СК-Фармация".
Среди выявленных рисков отсутствие стратегического ориентира на своевременное и полное удовлетворение потребностей медицинских организаций. В стратегическом плане Минздрава не отражены основные показатели деятельности СК-Фармация.
"Будучи ТОО де-юре, "СК-Фармация" обладает исключительными правами на закупку лекарственных средств и медицинских изделий в конкурентной среде, то есть де-факто является субъектом государственной монополии, что является прямым нарушением предпринимательского кодекса (по статье 193 такая компания должна быть госпредприятием)", – говорится в справке антикоррупционной службы.
Ещё один коррупционный риск – бюрократизация системы планирования. На фоне дефицита одних лекарств, на складах аккумулируются переходящие остатки других (с 2018 года – на 15,7 млрд тенге, с 2019 года – на 9,5 млрд тенге).
"Не разработана единая специальная методика расчёта потребности медорганизаций. Расчёты производятся на основе списка, ежегодно утверждаемого Минздравом до 1 июня. Но этот процесс на системной основе необоснованно затягивается. В результате – низкое качество заявок, вынужденно формируемых в сжатые сроки", – заключили в агентстве.
Значительная часть рисков связана с несовершенством процедур закупок. Продолжается практика повторных тендеров по несостоявшимся закупкам.
Серьёзную озабоченность Антикора вызывают закупки из одного источника у отечественных товаропроизводителей. Их доля ежегодно увеличивается, что создает возможность завышения закупочных цен Минздравом по прямым договорам, минуя конкурсные процедуры.
"Декларируемая "СК-Фармацией" многомиллиардная экономия за счёт централизации закупа и проведения переговоров с поставщиками на предоставление скидок вызывает сомнение в контексте изначально завышенных предельных цен. Существует риск снижения конкурентности при формировании пула крупных товаропроизводителей-монополистов,
не заинтересованных в снижении цены и повышении качества. Ежегодный многомиллиардный бюджет приказом министра фактически распределяется между конкретными товаропроизводителями", – считают в антикоррупционной службе.
Другие риски, выявленные Антикором:
- Компания не имеет собственной логистической инфраструктуры, ставя под удар своевременность доставки ЛСМИ до потребителя.
- Отсутствие контроля неснижаемого запаса.
- Вопросы распределения гуманитарной помощи нормативно не урегулированы. В Нур-Султане из-за этого потеряли два кислородных концентратора в аэропорту, задержали поставку оборудования до медучреждения на девять дней.
- Служебные расследования не несут профилактического эффекта. Продолжают работу отдельные лица, являвшиеся фигурантами подтвержденных нарушений.
- Неоправданные административные расходы.
- Вопросы оплаты труда сотрудников полностью отданы на откуп председателя правления. Лица, состоящие на равных должностях в одном подразделении, имеют разные заработные платы, а информация об окладах конфиденциальна.
Полная справка агентства по итогам анализа коррупционных рисков опубликована здесь.
Председатель правления ТОО "СК-Фармация" Ерхат Искалиев сообщил, что по всем выявленным коррупционным рискам со стороны руководства и работников компании были приняты безотлагательные меры по их устранению.
