Как многодетным матерям реализовать своё право на жильё

Обретение собственного жилья – это главная проблема для большинства наших граждан, порой на протяжении всей жизни вынужденных копить деньги на его покупку.

Неслучайно во всем известной концепции состоявшейся человеческой жизни, подразумевающей обязательное исполнение трёх основных задач – "…построить дом, посадить дерево и воспитать сына" – именно сооружение жилья стоит на первом месте. Наши законы также выделяют правовой статус жилища в некую особо охраняемую категорию общечеловеческих прав. Так, в пункте 1 статьи 25 Конституции сказано, что "Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом", а за нарушение неприкосновенности жилища человека могут привлечь к уголовной ответственности (статья 149 Уголовного кодекса).

Между тем в наших судах постоянно рассматривается большое количество жилищных споров, поток которых никогда не иссякает. Причём каждое такое дело, завершающееся решением о выселении тех или иных граждан из занимаемого ими на том или ином основании жилья приводит к большим человеческим трагедиям, в которые чаще всего вовлекаются целые семьи.

В то же время согласно пункту 2 статьи 25 Конституции "В Республике Казахстан создаются условия для обеспечения граждан жильём. Указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жильё, оно предоставляется за доступную плату из государственных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".

Государство принимает различные меры для решения жилищных проблем граждан Казахстана: постоянно разрабатывает и реализует специальные жилищные программы, выделяет остро нуждающимся жильё в аренду, предусматривая также для них определённые льготы, и даже предоставляет отдельным категориям населения жилища в собственность на безвозмездной основе. Однако пока такие программы не в состоянии охватить всех нуждающихся на сегодня в жилье казахстанцев и полностью обеспечить правом на жилище даже тех граждан, приоритет которых в этом смысле закреплён в Главном законе страны.

Так, государство наделяет многодетных матерей, награждённых подвеской "Алтын Алқа", правом на получение жилья в первую очередь (статья 36 закона "О государственных наградах Республики Казахстан"). Многодетные матери, награждённые подвеской "Алтын Алқа", – это настоящие героини, имеющие по семь и более детей, получающие свои награды лично из рук нашего Президента. Причём подвеска "Алтын Алқа" имеет статус ордена Республики Казахстан (статья 30 Закона "О государственных наградах Республики Казахстан").

И из всех категорий орденоносцев только многодетным матерям, награждённым подвеской "Алтын Алқа", закон предоставляет право получить жильё в первую очередь. Никто больше не имеет такого права, даже многодетные матери, награждённые подвеской "Күміс Алқа" и имеющие шестерых детей.

Я думаю это сделано неслучайно, ведь вырастить, воспитать, дать хорошее образование семерым и более детям – это подвиг, достойный восхищения. Именно такие женщины создают будущее нашей страны, поднимая демографический уровень, ведь Казахстан, как известно, располагает огромной территорией и нуждается в постоянном приросте населения для успешного её освоения, поэтому необходимо принимать всё меры для поддержки матерей-героинь.

Можем ли мы сказать в связи с этим, что первоочерёдное право многодетных матерей на получение жилья сегодня успешно и неукоснительно реализуется? К сожалению, нет.

Сегодня многодетные матери, награждённые подвеской "Алтын Алқа", стоят в очереди на жильё на общих основаниях в списке социально уязвимых слоёв населения по категории "многодетная семья" (многодетными семьями являются семьи, имеющие минимум четырёх детей).

Разберём ситуацию на одном конкретном примере.

Гражданка Макатова Самал Боронбаевна является матерью-героиней, награждённой лично Президентом 7 марта 2013 года государственной наградой для многодетных матёрей – подвеской "Алтын алқа".

Решением жилищной комиссии при акимате Астаны Самал Макатова была поставлена на учёт нуждающихся в жильё граждан 22 февраля 2013 года в списке социально уязвимых слоёв населения как "многодетная семья" под номером №13107.

С апреля 2013 года по настоящее время Самал Боронбаевна не может добиться соблюдения статьи 36 Закона "О государственных наградах Республики Казахстан". Она неоднократно обращалась в Управление жилья и акимат Астаны, органы прокуратуры, к депутатам Мажилиса и Сената.

Проблема в том, что и Управление жилья, и прокуратура признают в сфере распределения жилья лишь пункт 4 статьи 74 закона РК "О жилищных отношениях", который гласит: "Первоочерёдное право на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Статья 36 Закона РК "О государственных наградах" государственными органами полностью игнорируется, хотя в пункте 3 статьи 118 закона "О жилищных отношениях" сказано, что "Лица, удостоенные государственных наград Республики Казахстан, имеют право на получение жилья в порядке, установленном законодательством о государственных наградах Республики Казахстан". Однако, эту норму уполномоченные органы также не берут во внимание, считая, что она применима только к лицам, вставшим на учёт до введения в действие Закона "О жилищных отношениях".

Недавно Самал Макатова обратилась с иском к Управлению жилья Астаны в Сарыаркинский районный суд Астаны, однако в иске ей было отказано. Причём решение суда пока ещё не получено.

Возникает вопрос: "Зачем нужна статья 36 Закона "О государственных наградах", если она фактически не реализуется? Это прямо какой-то замкнутый круг. Тем не менее я считаю, что выход из него всё же есть.

Я предлагаю нашему Парламенту внести изменения в пункт 4 статьи 74 Закона РК "О жилищных отношениях", изложив его в следующей редакции: "Первоочерёдное право на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, многодетные матери, награждённые подвеской "Алтын Алқа", а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Лично я не вижу препятствий для реализации декларированного, но нереализуемого до нынешних пор жилищного права матерей-героинь. Во-первых, многодетных матерей, имеющих 7 и более детей, в нашей стране не так много; во-вторых, соответствующая норма Закона "О государственных наградах в Республики Казахстан" существует уже много лёт; в третьих, многодетные матери не требуют немедленного удовлетворения своих жилищных нужд и не отказываются стоять в очередях на получение жилья, добиваясь лишь формирования таких очередей в соответствии с нормами, предусмотренными в Конституции. И наконец, для приведения списков очерёдности в надлежащее состояние не потребует выделения дополнительных средств из бюджета.

В связи с этим призываю Парламент внести соответствующую поправку в Закон РК "О жилищных отношениях".

Поделиться:

Читайте также