Что такое прожиточный минимум и продовольственная корзина?
Сразу поясним, прожиточный минимум – это минимальный денежный доход на человека, который равен стоимости потребительской корзины. Это деньги, необходимые для нормального проживания гражданина и удовлетворения всех его жизненных потребностей.
Потребительская корзина состоит из продовольственной и непродовольственной частей. Её состав по международным стандартам надо пересматривать каждые пять лет. В Казахстане первую продовольственную корзину приняли в 1998 году, она состояла из продуктов 20 наименований. В 2005 году при пересмотре число компонентов увеличили до 43.
В правилах расчёта величины прожиточного минимума у нас детально расписаны только продукты. Непродовольственная часть не приводится в виде списка конкретных товаров и услуг. Сумма расходов на непродовольственную часть определяется, исходя из суммы продовольственной корзины. Соотношение продовольственной и непродовольственной частей в Казахстане с 1998 года составляло 60% на 40%. В 2018 году эти пропорции были изменены на 55% и 45%.
В 2019 году в Казахстане прожиточный минимум составил 29 698 тенге, где 16 328 тенге идёт на продукты питания и 13 360 тенге на непродовольственные товары.
В Казахстане давно не обновляли продовольственную корзину
Руководитель лаборатории Казахской академии питания профессор Сатбек Мусабеков в 2015 году говорил о планах расширить ассортимент продовольственных товаров до 60 и более, учитывая в том числе и питание детей до полугода.
Новая продуктовая корзина по заказу Министерства труда и социальной защиты населения РК была готова ещё в декабре 2016 года, но её до сих пор не приняли.
"Казахская академия питания была разработчиком новой продовольственной корзины. По заказу министерства учёные в соответствии со всеми требованиями разработали нормы потребления продуктов питания для всего населения и различных социальных, половозрастных групп и отправила проект в министерство. Далее уже оно решает, как поступить", – говорит старший научный сотрудник академии Гульнар Берденова.
Состав корзины един на всей территории Казахстана, но её стоимость разнится в зависимости от цен в каждом конкретном регионе. К примеру, по данным МНЭ РК, в столице на питание одного взрослого человека в месяц должно хватать 16,9 тысячи тенге, в Алматы – 16,6 тысячи, а в Шымкенте – 13,8 тысячи.
Реально ли прожить на установленный минимум?
Как долго можно питаться, если взять лишь те продукты, которые включены в корзину – в тех же объёмах, и при этом не экономить на них? По идее, если это разработанный месячный минимум, его должно хватать на 30 дней.
Повар одного из алматинских ресторанов Рамиль Карманов составил меню на месяц для одного взрослого жителя города, после чего выяснилось, что почти все продукты в корзине закончились уже на 18-й день (расчёт на питание одного взрослого человека). На остальные 12 дней можно лишь растянуть небольшой остаток, но это уже нельзя называть нормальным питанием.
Читайте также: При определении прожиточного минимума государство оперирует данными десятилетней давности
Читайте также: Что такое ГМО, и может ли оно принести вред?
Нормальное питание на этом заканчивается, и в запасе только мизерный остаток от содержимого корзины. Причём некоторые продукты по расчётам повара даже ушли в минус (курица: -103 гр., чай: -21 гр.). Ежедневные объёмы потребления могли бы быть и другими (больше или меньше), что повлияло бы на период нормального питания, но повар постарался, чтобы еды хватило на как можно большее количество дней.
Растянуть корзину на месяц можно, но при другом рационе
Между тем врач-диетолог Айгуль Сулейменова считает, что составленное Рамилем Кармановым меню на каждый день для городского жителя местами по энергетической ценности даже превышает норму.
"Для взрослого человека достаточно 1200-1400 килокалорий в сутки. В этом меню (рассчитанном Кармановым. – Авт.) в день калорий выходит даже больше. Плюс распределение в течение дня немного неправильно: на завтрак нам нужно 250-300 граммов блюда, а на ужин мы оставляем только 150 граммов. Кроме того, здесь нет перекусов в течение дня. На перекусы у нас уходит до 100 граммов продуктов. Если правильно составить меню на целый месяц, то этой корзины хватит", – отметила она.
С другой стороны она считает, что некоторые компоненты корзины надо заменить, а другие вообще изъять.
"Во-первых, манную крупу и шлифованный рис нужно вообще убрать. Вместо этого лучше докупить фруктов, потому что в корзине их недостаточно. В день мы должны потреблять килограмм, а здесь получается в месяц всего лишь два килограмма. Также нужна зелень: укроп, петрушка, листья салата. Нашему организму требуется её полкило в день. Во-вторых, красного мяса слишком много. В месяц достаточно 250-300 граммов. Если мы денежки перекинем на рыбу и бобовые, которых в корзине недостаточно, то сможем иметь более сбалансированный набор продуктов. По стандартам рыбу и бобовые нужно через день употреблять, а красное мясо достаточно раз в неделю. В-третьих, половину количества пшеничной муки нужно заменить на ржаную", – предложила Айгуль Сулейменова.
Сколько сейчас должна стоить минимальная корзина?
Однако о стоимости и размерах нынешней минимальной продуктовой корзины мы поговорили и с другим диетологом. Майя Жантасова сообщила, что стоимость корзины должна быть в 1,5 раза больше.
"На мой взгляд, продуктовая корзина в ценовом отношении слишком мала: в месяц около 17 000 тенге, это только если питаться совсем скромно! По ассортименту продуктов тоже есть замечания, слишком уж скромный набор: мало овощей, фруктов, рыбы и кисломолочных изделий, а ведь именно они должны составлять основу здорового рациона. По-хорошему, продуктовая корзина по набору продуктов должна быть более разнообразной и по сумме в месяц должна составлять как минимум 20-23 тысячи тенге", – сказала Майя Жантасова.
О том, что реальная продовольственная корзина в Казахстане обходится в более чем 20 тысяч тенге, говорится и в международном исследовании. По подсчётам аналитиков компании Picodi.com, в Казахстане минимальная корзина продуктов питания из списка только с девятью наименованиями продуктов (молоко, хлеб, рис, яйца, сыр, фрукты, овощи, мясо птицы и говядина) будет стоить 20 914 тенге.
Прожиточный минимум в других странах
На фоне потребительских корзин зарубежных стран казахстанская кажется скудной. К примеру, в Германии корзина включает в себя перечень из почти 600 продуктов, товаров и услуг, в Великобритании – около 700, в США – более 200. В России в составе корзины 156 продуктов, товаров и услуг.
Развитые страны не ограничиваются жизненно необходимым набором продуктов, товаров и услуг. Так, в британский минимум для жизни включены шампанское и вино. Немцы в свой прожиточный минимум включили заказ пиццы на дом, посещение солярия и фитнес-центров, а французы – визиты в салоны красоты, покупку косметики, оплату услуг няни и корм для домашних питомцев.
Когда вырастет корзина в Казахстане?
В Министерстве труда и социальной защиты РК нам сообщили, что действующая продовольственная корзина обеспечивает суточную энергетическую ценность в 2175 кКал.
"По мнению международных экспертов, используемая продовольственная корзина в целом составлена надлежащим образом в соответствии с рекомендациями Института питания и соответствует требованиям к питанию ВОЗ", – сообщили в пресс-службе ведомства.
Время обновления казахстанской продуктовой корзины пока не известно, но в случае значительных изменений её параметров Минтруда подготовит "предложения по дополнительным мерам социальной поддержки для уязвимых категорий населения".
