"Выявлен факт продажи земель". Что выяснила комиссия МОН при проверке КазЖенПУ
Вместе с сотрудниками МОН мы проверили Казахский национальный женский педагогический университет в Алматы. Поводом стала жалоба премьер-министру Аскару Мамину от бывшего сотрудника вуза Актуйгуна Токбулатова.
Мужчина работал сторожем на агробиостанции КазЖенПУ, где студенты проходят летнюю практику. Выяснилось, что у вуза нет документов на эту землю. Соответственно, законность направления туда с 1993 года практикантов и оплата услуг охранника оказалась под вопросом.
Но самый любопытный факт в том, что комиссия обнаружила ещё один земельный участок площадью девять гектаров, принадлежащий вузу. На этой территории в селе Кемерторган Алматинской области строят... частные дома.
Экс-охранник требует уволить ректора
Жалобу на имя премьер-министра Аскара Мамина написал бывший охранник агробиостанции КазЖенПУ Актуйгун Токбулатов. У мужчины к ректору вуза Гаухар Алдамбергеновой много претензий (цитируем):
- "ректор открыла семейный бизнес по производству деревянных поддонов, используя бесплатное электричество за счёт КазЖенПУ;
- на агробиостанции, где студенты проходят летнюю практику, плачевные условия: девушки спят на бетонном полу;
- ректор создала условия для сторожа (её родственника), который сделал ремонт на миллионы тенге в домике;
- в ноябре 2019 года провела газ на 1 миллион 800 тысяч тенге, электроэнергию, воду на 800 тысяч тенге;
- затраты в размере 5 миллионов тенге потрачены для сторожевого домика, где живёт брат ректора;
- незаконно захватили землю у агробиостанции, а именно передвинули стоящий забор на 30 метров"
За два последних года Актуйгун Токбулатов написал несколько жалоб в:
- МОН.
- Администрацию президента.
- Канцелярию премьер-министра.
- АГДСПК по Алматинской области.
- Генеральную прокуратуру.
- Партию Nur Otan.
- Лично Нурсултану Назарбаеву.
- Тогдашнему спикеру Сената Дариге Назарбаевой.
Актуйгун Токбулатов работал сторожем агробиостанции с 2003 года. В 2018-м его уволили. После этого он начал писать жалобы и рассказывать о фактах, на которые ранее закрывал глаза.
Агробиостанция с 1993 года не оформлена на КазЖенПУ
Агробиостанция – это земельный участок в посёлке Колди Умтылского сельского округа Алматинской области. Там студенты I, II, III курсов специальности "Биология", "География" и "Экология" проходят летнюю практику. Чтобы проверить факты из жалобы бывшего охранника, комиссия выехала непосредственно на объект.
Об условиях проживания студентов чуть ниже. Самое важное: комиссия выяснила, что этот участок юридически не принадлежит КазЖенПУ, при том что с 1993 года университет отправляет туда практикантов. На территории имеются постройки, проведены электричество, вода. Всё это последние 14 лет охранял Актуйгун Токбулатов и получал зарплату за это.
То, что агробиостанция не принадлежит КазЖенПУ, выяснилось ещё в 2018 году, когда вуз проверяла прокуратура. Она выдала предписание, что нужно привести документы в порядок, однако на момент проверки МОНа в 2020 году участок по-прежнему бесхозный.
Хотя по жалобе того же Актуйгуна Токбулатова акимат Алматинской области тоже выезжал на агробиостанцию, чтобы установить, захватил ли вуз дополнительные 30 метров земли за пределами своей территории. Управление по контролю за использованием и охраной земель Алматинской области установило, что навес одного дома частично выходит за пределы границ участка вуза.
"В связи с чем аппарат акима Умтылского сельского округа уведомил вуз о снесении металлического навеса, что было сделано. Нарушения устранены", – сказано в ответе госоргана.
Как специалисты установили, что вуз вышел за пределы своей границы, если этот участок КазЖенПУ не принадлежит, – так и осталось загадкой.
"По состоянию на 29 октября 2020 года на используемую в качестве базы учебной практики агробиостанцию право собственности не подтверждено документально. Договоров с иными лицами на предоставление агробиостанции в качестве базы практики не имеется", – написала в заключении комиссия МОН.
Комиссия просит проверить законность продажи земель
Во время проверки комиссия также обнаружила документы на девять гектаров земли в Алматинской области. Но к госакту были приложены фотографии агробиостанции в посёлке Колди. Несоответствие пришлось проверять. Выяснилось, что по документам участок находится в посёлке Иргели Алматинской области, а по кадастровому номеру члены рабочей группы нашли его в селе Кемерторган.
В 2016 году землю оценили в 95,5 млн тенге. По описанию это пустая земля сельхозназначения. При выезде на предположительное место расположения участка комиссия обнаружила огромную территорию, где ведётся строительство частных домов.
К участкам подведена вода, электричество, газ. Некоторые дома уже заселены. Нам удалось поговорить с несколькими владельцами. Двое жителей нам рассказали, что купили землю в 2018 и 2019 годах. У кого, не помнят, номера телефона не сохранили. Мол, сделка законная, документы есть, но предоставить бумаги отказались.
Купить землю в этом районе не представляет труда. На перекрёстках висят объявления о продаже участков. Мы позвонили по одному из них. Ответил мужчина, представившийся Кайратом. Он был немногословен, предлагая приехать на место и посмотреть участок. С его слов, сделка легальная, документы есть. Цены зависят от отдалённости от школы или центральной улицы. Самая низкая цена – 900 тысяч тенге за четыре сотки, самая высокая – 4,5 млн тенге за шесть соток.
"Выявлен факт продажи вышеуказанных земельных участков и объектов. В связи с этим по вопросу купли-продажи земельных участков и объектов необходимо провести тщательную проверку компетентными органами. Кроме того, в ходе проверки установлено, что земельные участки были оформлены на имя гражданина Жусупова И.А., который является уроженцем села Жалагаш Кызылординской области. Необходимо принять во внимание, что ректор Алдамбергенова Г. Т. тоже является уроженкой села Жалагаш Кызылординской области", – указали в справке члены комиссии МОН.
Всего по документам у вуза имеется шесть земельных участков:
- два – в городе Алматы;
- один – в Карасайском районе на землях ОПХ "КазМИС";
- один – в районе Капчагайского водохранилища;
- два – в посёлке Колди Карасайского района.
Автор жалобы также указал, что якобы в университете постоянно собирают с сотрудников по 5000 тенге. Для проверки члены рабочей группы провели добровольное анкетирование среди сотрудников вуза.
Результаты показали, что из 239 опрошенных 20% сотрудников сталкивались с принудительным сбором. Некоторые даже указали фамилии тех, кто требовал денег.
Кальян для преподавателей
Теперь о санитарном состоянии агробиостанции, где во время летней практики проживают будущие педагоги. Об этом в своём письме писал Актуйгун Токбулатов. На огороженной территории восемь деревянных домов, где жили студентки.
Есть также дом для преподавателей, летняя кухня, сторожка, сарай, хозпостройки и прочее.
По учебному плану студентки должны проводить на агробиостанции 10 дней. Но нашлись приказы, по которым их направляли на практику на 3-5 дней.
Питание оплачивает университет: отправляет на банковские карты студентов деньги, практиканты на своё усмотрение покупают продукты. Комиссия установила, что некоторым начисляли не всю сумму или начисляли после того, как практика уже началась.
Дома захламлены старой офисной мебелью, коробками с видеокассетами, спортивными и мужскими журналами, строительными материалами – предметами, не относящимися к теме обучения и практики.
Площадь каждого домика – примерно 25 м2. Членам комиссии пришлось самим замерять квадратуру, так как технических документов на строения у вуза нет.
Во время осмотра декан факультета естествознания Кажымукан Кишибаев рассказал, что койко-места предназначены для 66 студенток и 5 преподавателей. Комиссия нашла приказы, по которым на практику в одно время направлялись до 93 студенток.
Стены и потолки из дерева прохудились настолько, что кое-где видны щели. Дыры старательно заклеены газетами и скотчем.
Утверждение Актуйгуна Токбулатова о том, что девушки спят на бетонном полу, не подтвердилось – в домиках деревянные полы.
Спят студентки на раскладушках, которые вуз купил в 2019 году. Покупка 120 единиц обошлась в почти полтора миллиона тенге.
"Учитывая направленных с группами восьмерых преподавателей, необходимое количество раскладушек – 97, то есть университетом неэффективно использованы денежные средства на 23 раскладушки стоимостью 12 500 тенге на сумму 287 500 тенге. Тем более что раскладушки были использованы только на период практики", – написали в заключении члены комиссии.
Читайте также: В КазГосЖенПУ девушек учат быть хорошей келин. Что об этом говорят преподаватели и студентки?
Домик для преподавателей состоит из двух комнат, в которых мы обнаружили мебель, ковры, стеклянную витрину, новую ванну и... спрятанный в углу кальян.
На агробиостанции проведено электричество, вода. За первое КазЖенПУ платит АО "Алель Агро", к сетям которого подключены постройки. Водоснабжение оказалось бесплатным – по крайней мере квитанций и договора мы не нашли.
"Я тут просто живу"
Самая любопытная постройка, которая сильно отличается от условий проживания студентов, – это дом сторожа. Казалось бы, сторожка – это небольшое помещение для одного человека, но не на агробиостанции КазЖенПУ. Здесь сторож живёт в трёхкомнатном доме с современным ремонтом и всеми коммунальными удобствами.
Внутри хорошая мебель, тёплые полы, навесной потолок. В отличие от студентов, которые моются в душе на улице и справляют нужду в уличном туалете, для сторожа провели все коммунальные блага внутрь дома. Из бытовой техники – водонагреватель и стиральная машина.
Актуйгун Токбулатов во время работы построил пристройку – несколько комнат. Бывший сторож утверждает, что сейчас в доме проживает родственник ректора. Комиссия встретилась с тем, кто обустроил сторожку. Это Баймухамет Ишбанов. Пожилой человек говорит, что пришёл сюда в 2018 году.
"Я хотел разводить кур на этом участке. Пришёл сюда, спросил: "Можно ли мне тут пожить?". Какие-то сотрудники вуза разрешили. Не помню ни имени, ни фамилии, даже номер телефона не записал. Ремонт в доме сам сделал, помогли мои дети. Вуз мне зарплату не платит. Я тут просто живу", – рассказал нам Баймухамет Ишбанов.
Во сколько обошёлся ремонт и подключение газа, он ответить не смог. По словам Баймухана Ишбанова, у него есть дом в Каскелене, где он живёт постоянно. На агробиостанции он бывает лишь некоторое время.
Получается, домик сторожа не принадлежит Баймухану Ишбанову, а участок не принадлежит КазЖенПУ. Ректор вуза Гаухар Алдамбергенова говорит, что вкладывать деньги в ремонт и обустройство участка не может, потому что он ещё не оформлен. Баймухан Ишбанов, напротив, несмотря на то что живёт тут на птичьих правах, смело вкладывает сотни тысяч тенге и бесплатно охраняет территорию.
Баймухамета Ишбанова приняли на работу в октябре 2017 года (через месяц после назначения нового ректора). В 2018 году договор расторгли. В 2019-м вуз подписывает с ним договор о безвозмездном оказании услуг.
В течение всего 2018 года Баймухан Ишбанов каждый месяц получал зарплату в размере 150 тысяч тенге. Комиссия расценила это как нарушение Трудового кодекса и закона о государственных закупках.
Комиссия не смогла установить, что на территории агробиостанции проживают родственники ректора.
"По представленным материалам и документам в числе работников университета не установлены супруг, близкие родственники и свойственники Алдамбергеновой Г.Т. Требуется дальнейшая работа по установлению родственности данных категорий лиц компетентными органами", – указали в справке специалисты МОН.
Версия про производство поддонов подтвердилась
Автор жалобы указал, что на агробиостанции "ректор открыла семейный бизнес с родственниками по производству поддонов".
Комиссия действительно обнаружила в сарае 13 деревянных поддонов, а в одной из хозпостроек – жидкость для обработки древесины.
В одном из домиков для студенток – деревянные брусья, доски, профлисты, дезинфицирующие средства.
Электроэнергии в 2019 году на агробиостанции было потрачено в 2,5 раза больше, чем в 2018 году, что косвенно подтверждает версию про производство поддонов.
"Учитывая вышеизложенное, а также предоставленные заявителем Токбулатовым А.А. фото и видео, на кадрах которых запечатлены поддоны на территории агробиостанции в присутствии неизвестных лиц, подтверждается наличие на территории агробиостанции вышеизложенных необходимых материалов для изготовления поддонов", – сделали вывод члены комиссии.
Это видео снял автор жалобы. Женщина в ролике – сотрудница вуза. Но работали ли тут родственники ректора вуза, выяснить не удалось.
Эффекта неожиданности не получилось
Сотрудники МОН узнают о том, что в составе комиссии едут проверять вуз, за несколько дней до командировки. Из Нур-Султана в Алматы приехали пять человек, ещё двоих (корреспондента Informburo.kz в том числе) привлекли в качестве общественников. О работе в составе комиссии я узнала за три дня, название вуза – в первый день проверки.
Познакомились с остальными членами рабочей группы прямо на крыльце вуза. Председатель комиссии обязан уведомить руководство о проверке. Поэтому первым делом мы пошли в кабинет ректора показывать приказ министра.
Секретность операции понятна – проверка должна быть неожиданностью для учебного заведения. Однако встретившая нас проректор бросила такую фразу: "Вас, оказывается, больше, а мы подготовили всего четыре компьютера". Судя по всему, кто-то всё-таки слил информацию о предстоящей ревизии.
Когда комиссия приходит с проверкой, вуз должен предоставить кабинет для работы с необходимой оргтехникой: компьютеры, принтер, сканер, городской телефон для связи. В выделенном для нас помещении мы обнаружили на столе новые блокноты и ручки. Нас либо ждали, либо комната всегда готова встречать гостей. Но, скорее, первое, потому что в комнате за нашим кабинетом был накрыт дастархан: чай со сладостями, выпечкой. Председатель комиссии попросила сотрудников вуза убрать угощения.
Мне объяснили, что члены комиссии не имеют права просить у вуза больше того минимума, что необходим для работы. Даже расходовать электроэнергию после рабочего дня. Время работы комиссии – как у сотрудников университета: с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00. Оставаться работать сверхурочно запрещено даже при сильном желании.
После 18.00 мы опечатывали дверь нашего кабинета, чтобы быть уверенными в сохранности документов.
Проверять мы могли только факты из жалобы экс-сотрудника вуза Актуйгуна Токбулатова. Всё другое, что бросалось в глаза, но не относилось к сути обращения, проверять нельзя. Это могут расценить как превышение полномочий. Как например, неприятный случай в столовой вуза. Во время обеда мы увидели бегающего по столу таракана. Видео есть, но, к сожалению, к жалобе это не относится, поэтому мы не указали этот факт в заключении, а только известили сотрудников столовой.
Члены комиссии во время командировок не отвечают на телефонные звонки. Часто заинтересованные лица пытаются давить на них через общих знакомых, друзей, родственников. О работе вне стен кабинета говорить нельзя, как и обсуждать с родными и друзьями то, что стало известно.
На меня тоже через коллег пытался выйти специалист пресс-службы КазЖенПУ, прося дать слово. Конечно, как издание мы дадим вузу возможность высказать свою точку зрения, но после проверки. Во время работы в качестве члена комиссии я не имела права вступать в контакт с сотрудниками вуза.
"На видео просто попал момент, когда привезли поддоны"
После завершения проверки корреспондент Informburo.kz обратилась к ректору за комментариями.
Во время интервью Гаухар Алдамбергенова сразу заявила, что не производит поддоны на территории агробиостанции. Ректор рассказала свою версию появления тары на видео и то, что нашли члены рабочей группы.
"Я разговаривала с Баймуханом Ишбановым. Он мне объяснил, что только год назад он провёл газовое отопление, а до этого топил печь. Тогда он выпросил у друга бумагу ненужную и поддоны для топки. Друзья его занимались изготовлением поддонов, они какое-то время привозили ему бракованные образцы для топки. На видео просто попал момент, когда привезли поддоны", – объяснила Гаухар Алдамбергенова.
"Домики для студенток построили в 2005 году. Когда я ездила туда в 2018 году, то ужаснулась от увиденного – там лежали бомжи, пьяницы. Я писала письмо Актуйгуну Токбулатову, просила привести в порядок территорию. А он что? 14 лет получал благополучно зарплату, работая сторожем. Рядом с агробиостанцией строил себе трёхэтажный дом. Пользовался электричеством КазЖенПУ, канализацией, а платил за всё вуз", – зачем-то сама себя подставила ректор.
Во время интервью изменилась позиция вуза про проживание студенток в этих домах. Если во время выезда нас заверяли, что девушки жили в деревянных домиках и даже показывали фотографии, то потом сказали, что в 2019 году якобы студенты жили в палатках.
"В 2019 году я вышел с предложением, и студентки жили в палатках. Большая тёплая палатка, как у военных, рассчитана на 120 человек. Девушки берут раскладушки и живут в общей палатке", – поведал новую версию декан факультета естествознания Кажымукан Кишибаев.
"Это полевая работа, девочки должны жить в палатках. Археологи не тащат же с собой шкафы, тумбы. Так же биологи, химики должны пройти эту практику. Насчёт безопасности: мы обращались к участковому, чтобы он охранял территорию во время практики. 14 дней машина стояла у ворот. Плюс охранники университета ездили туда, декан, 5-6 преподавателей. К студенткам приезжают родители, видят, в каких условиях они живут. Могу забрать детей на выходные. Сейчас студентки продвинутые, если бы там были невыносимые условия, то они бы давно написали об этом в соцсетях", – добавила ректор.
По поводу найденных в домиках журналов "откровенного характера" ректор заявила, что ни мебель, ни коробки с их содержимым не принадлежат вузу.
"Видеокассеты, журналы, мебель – это не наше, не вуза. Некоторые вещи Токбулатова. Я сказала: не трогайте, потому что он может сказать, что мы забрали. И мебель тоже не наша", – подчеркнула Гаухар Алдамбергенова.
По поводу продажи участков ректор оказалась не в курсе, где именно находятся девять гектаров земли. Возможности проверить нет, так как нужно нанимать аудиторскую компанию, чего не было сделано.
"В 2000 году выделили эту землю. Не знаю, зачем она нужна. Я ездила в акимат, спрашивала, мне сказали, что если в течение трёх лет там ничего не строится, то акимат автоматически забирает эту землю. Это не земля министерства, она принадлежит акимату. В одно время, в 2018 году, в базе egov не было этих земель. У нас даже справка есть, что на балансе КазЖенПУ нет земли. В 2020 году, когда вы смотрите, эта земля появляется. Я-то думала, что нет этой земли", – сама удивилась ректор.
На счёт дома сторожа ректор заверила, что деньги из бюджета на ремонт не выделялись.
"Каждый человек создаёт для себя условия. Если бы я там временно жила, я бы тоже сделала себе условия, потому что этот дом был убитый. Когда там жил Токбулатов, в доме была баня, и девочки наши ходили туда мыться платно. И такое было. Может, и преподаватели жили там. Это не запрещено, это наш дом, мы имеем право. Могу я переночевать там вместе с девочками. Если земля наша, то и дом наш", – подчеркнула Гаухар Алдамбергенова.
По словам ректора, Актуйгуна Токбулатова уволили из-за предписания Счётного комитета – так как территория не оформлена на вуз, платить за охрану университет не может.
"Я подала иск в суд как ректор вуза на Токбулатова на защиту чести, достоинства и деловой репутации. Оценила моральный ущерб в два миллиона тенге. Но судья посоветовал мне подать иск как физическое лицо, я скоро так и сделаю, но буду требовать уже 5 миллионов. Я не успокоюсь, пока не доведу дело до конца. Меня могут уволить, но вуз закрыть или лишить лицензии из-за жалобы Токбулатова – это нонсенс", – сказала Гаухар Алдамбергенова.
Ректор КазЖенПУ настаивает на том, что на агробиостанции не работают её родственники. Обратного не смогла доказать ни одна проверка.
"Есть документы, что я устроила на работу брата, сестру, дочку, прямых родственников? Дочке моей 20 лет, она замуж ещё не вышла, студентка. Это невозможно, чтобы там мои родственники работали. Все мои родственники в Кызылорде, здесь они не проживают. Ишбанов мне не родственник", – заключила ректор.
В пресс-службе МОН нам пообещали, что дадут комментарии об итогах проверки в КазЖенПУ, но за две недели так и не прислали их.