Сотрудники отдела ювенальной полиции занимаются всеми серьёзными проблемами подрастающего поколения, начиная от преступлений и правонарушений, совершаемых в отношении детей и заканчивая подростковым суицидом и преступлениями, которые совершают сами же тинейджеры. Об особенностях этой работы нам рассказала начальник отдела ювенальной полиции ДВД Алматы, подполковник полиции Лейла Алипбаева.
- Основной причиной всех проблем и антиобщественных деяний со стороны детей является отсутствие контроля за ними со стороны родителей, а в некоторых случаях - их асоциальный образ жизни. Если дети постоянно предоставлены сами себе, не заняты ничем полезным, то рано или поздно они попадают под тлетворное влияние улицы. Желая выделиться среди сверстников любой ценой, подростки часто необдуманно совершают противоправные деяния, не задумываясь о последствиях. А последствия могут быть самыми разными, начиная от привода в отдел полиции, когда мы ставим их на учёт, и заканчивая скамьёй подсудимых с последующим этапированием в детскую колонию.
- Каково на сегодняшний день состояние детской преступности в Алматы?
- По итогам 7 месяцев 2015 года детская преступность в Алматы снизилась на 24% . Если в 2014 году было зарегистрировано 160 преступлений, то сейчас 122. В основном это кражи, грабежи, хулиганство. В то же время и в отношении самих детей идёт снижение преступности на 2,7 %. Я считаю, что всё это стало следствием оперативно-профилактических мероприятий, которые сотрудники органов внутренних дел проводят совместно с другими госструктурами. Помните, как в 90-х годах во многих наших городах орудовали подростковые преступные группировки, которые вечерами сходились "стенка на стенку" для выяснения отношений? Они нередко грабили и избивали прохожих, стараясь подражать своим старшим "кураторам" из преступного сообщества. В итоге многие члены таких группировок оказывались на долгие годы за решёткой. Так вот, сейчас этого практически нет, за исключением редких, единичных случаев. В наше время нет той романтизации уголовного мира, которая наблюдалась в странах СНГ в 90-х годах, поэтому и уровень подростковой преступности пошёл на спад.
- И вы хотите сказать, что в Алматы сейчас нет подростков-наркоманов, алкоголиков и токсикоманов? И что трудные подростки, отбывающие наказание в детской колонии, уже не доставляют вам головной боли, как раньше?
- Сегодня в Алматы проживает свыше 400 тысяч несовершеннолетних. Из них всего 2 подростка состоят на учёте в наркологическом диспансере: один балуется анашой, другой- алкоголем. Замечу, что в 90-е годы на учёте состояло в среднем по 60 подростков, и среди них были и девочки. Чувствуете разницу? Что касается подростков, отбывающих наказание в местах лишения свободы, скажу так: их также стало в разы меньше. Ведь государство в последние годы проводит политику гуманизации наказания, чтобы снизить численность тюремного населения страны. Теперь за совершение нетяжких видов преступлений подростков не отправляют за решётку и не лишают свободы, а применяют альтернативные меры наказания в виде ограничения свободы на срок до двух лет и т.д. Мы ставим их на учёт и проводим профилактическую работу. Отслеживаем их перемещения и контакты, смотрим на поведение и успеваемость.
- На чём вы сегодня делаете акцент в своей работе?
- На полицейской отработке в ночное время. Мы выявляем детей, которые после 22.00 находятся в увеселительно-развлекательных заведениях, а после 23.00 - вне жилища. Недавно мы провели отработку "Каникулы", в ходе которой поставили на учёт 34 подростка-правонарушителя и 36 родителей, уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей. А ещё мы вместе с сотрудниками миграционной полиции в летний период задерживаем на улице подростков-попрошаек из числа цыган- люли. Они приезжают к нам со своими семьями из Таджикистана на сезонные заработки. Мы привлекаем их по статье 449-й Административного Кодекса РК "Приставание в общественных местах" и направляем в Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних. А уж оттуда их вместе с родителями по решению суда выдворяют за пределы нашей страны.
За первое полугодие 2015 года уровень подростковой преступности в Казахстане снизился на 27% - с 1805 до 1310. Общее количество всех преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, снизилось практически вдвое - с 3,8 тысяч до 2 тысяч.
Во время летних каникул сотрудники отдела ювенальной полиции проводят также рейды по точкам торговли и общепита, чтобы выявить факты нарушения трудового законодательства в отношении подростков. Ведь, по действующему закону, несовершеннолетние граждане нашей страны могут быть временно трудоустроены, но со многими ограничениями. Их нельзя, к примеру, привлекать на опасные и тяжёлые работы, нельзя заставлять работать свыше 4 часов в сутки и т.д. Самое главное, что при приёме на работу должен составляться трёхсторонний контракт между наёмным сотрудником и работодателем: с письменным разрешением родителей, чётким описанием условий работы. На деле же некоторые хозяева летних кафе, рынков и СТО нанимают подростков на временную подработку без составления трудовых договоров. Они принуждают их работать наравне со взрослыми сотрудниками, а платят в несколько раз меньше. Вот полицейские и проверяют предприятия малого бизнеса. В 2015 году фактов незаконного привлечения подростков к труду зарегистрировано не было, а в 2014 году было. Полицейские обнаружили в одном из летних кафе сразу двух девочек-официанток, приехавших на заработки из южного региона страны. Сначала их поместили в Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних, а затем передали родителям. Хозяева заведения были оштрафованы. Как и 14 сотрудников магазинов, продававших подросткам алкогольную продукцию.
Каникулы
Проблема занятости молодёжи наиболее остро стоит во время самых продолжительных - летних каникул. Далеко не все подростки могут выехать вместе с родителями на отдых за рубеж, в республиканские здравницы или детские лагеря. Многие даже не могут позволить себе регулярно посещать спортивные секции, хореографические и танцевальные кружки и прочие клубы по интересам из-за скромного семейного бюджета. Поэтому им остаётся лишь всё своё время посвящать виртуальным интернет-забавам. Ведь взрослые обычно не контролируют этот процесс и не запрещают посещать зловредные сайты. Таким образом, тинейджеры начинают постепенно приобщаться к культу насилия и жестокости, к суицидальному и асоциальному поведению, не умея провести грань между злом и добром. Зачастую они настолько втягиваются в искусственно созданный компьютерный мир, что перестают адекватно реагировать на окружающую действительность. Не в силах справиться со своими проблемами или изменить положение вещей, они от безысходности иногда прибегают к суициду.
По данным Комитета по правовой статистике Казахстана, только с начала 2015 года 1126 казахстанцев покончили жизнь самоубийством, из них - 86 несовершеннолетних. В 2014 году, по данным Генеральной прокуратуры РК, было зафиксировано 189 случаев суицида среди детей и подростков. В 2013 году - 250 случаев.
- У нас есть межведомственный план по профилактике суицида среди несовершеннолетних. Он проводится совместно с департаментом здравоохранения, в нём активно задействованы школьные психологи и инспекторы. Во время анонимных психотестов и личных бесед с учащимися специалисты выявляют потенциальные группы риска и потом работают как с проблемными подростками, так и с их родителями. Мы просим родителей обращать внимание на любые изменения в поведении своих детей и в случае тревожных сигналов обращаться к нам и школьным психологам за помощью. Даже если мы и не сможем решить проблему ребёнка, то хотя бы направим его в поликлинику по месту жительства, где с ним поработают квалифицированные психотерапевты и психиатры, - поясняет подполковник Алипбаева.
- А можете вы как-то оградить детей от тлетворного влияния сайтов, пропагандирующих разврат, насилие и суицид?
- К сожалению, блокирование тлетворных сайтов не входит в нашу компетенцию. Поэтому мы просто просим сотрудников интернет-кафе, чтобы они отслеживали, на какие сайты заходят их клиенты-подростки, какую информацию они просматривают и "постят" друг другу. Если они видят, что тинейджер пытается зайти на порнографический сайт или просмотреть в онлайн-режиме видео настоящего суицида или тяжкого преступления, то они должны пресечь его попытки. После 22.00 подростки вообще не должны находиться в компьютерном клубе без сопровождения взрослых. В противном случае мы привлечём их родителей к ответственности по статье 442-й Административного Кодекса РК, а администрацию интернет-заведения - по статье 132-й.
- Лейла Аманбаевна, а как вы отслеживаете подростков, обучающихся, к примеру, в религиозных учебных заведениях? Вдруг кто-нибудь из них пропагандируют среди ровесников экстремистские идеи?
- Специально мы не отслеживаем учащихся духовных семинарий и медресе. Всеми деструктивными лицами, действующими в этой сфере, занимаются сотрудники отдела по борьбе с экстремизмом ДВД. Вот если у них, к примеру, появляется оперативная информация, что глава такой-то алматинской семьи является ярым приверженцем радикального экстремистского течения, тогда мы наблюдаем за ходом воспитания его детей.
- Есть ли у нас сейчас в Алматы проститутки-малолетки?
- На сегодняшний день их нет. Мы постоянно участвуем в совместных оперативно-профилактических рейдах с сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью ДВД по злачным местам, чтобы выявить очередных проституток. Но за последние 7 месяцев так и не нашли ни одну несовершеннолетнюю путану. Хотя ещё 5 лет тому назад мы иногда встречали на улице Саина юных "жриц любви" из числа гражданок Узбекистана и Кыргызстана, не говоря уже о девчатах, приехавших в Алматы из других регионов нашей страны.
На особом контроле полицейских находятся 2 категории опасных преступников. Это лица, судимые за совершение сексуальных преступлений в отношении несовершеннолетних, и лица, привлекавшиеся к уголовной ответственности за изготовление и распространение детской порнографической продукции. Таких граждан заносят в общую полицейскую базу, и затем оперативники с участковыми инспекторами бдительно отслеживают их судьбу. Параллельно школьные инспектора разъясняют учащимся: как вести себя на улице с незнакомыми взрослыми, и что делать, если с подростками всё же произошла беда. А на родительских собраниях в школах полицейские просят родителей уделять должное внимание своим чадам. К примеру, следить за их перепиской в Интернете и обращать внимание на всех новых взрослых знакомых, будь то тренер, репетитор или волонтёр.
Нововведения
Подростки совершают противоправные деяния в основном из-за безделья. Это прекрасно осознают и сами педагоги, и соцработники, и полицейские. Совместными усилиями они занимаются по мере своих сил и возможностей организацией досуга и отдыха детей во время летних каникул. Сотрудники отдела ювенальной полиции ДВД г. Алматы пошли ещё дальше.
- В прошлом году меня заинтересовали образовательные курсы американской школы кадетов, в которой обучаются трудные подростки. Эти курсы составлены так, что учитывают практически все запросы и потребности тинейджеров. Поэтому многие американские подростки встают в кадетской школе на путь исправления и, более того, задумываются о карьере полицейского в будущем. Вот я и решила перенять опыт наших заокеанских коллег. Написала письмо в городской акимат с просьбой открыть аналогичные курсы в Алматы, чтобы занять чем-то полезным молодёжь. Ответ пока не пришёл. Но я не стала ждать, и в экспериментальном порядке совместно с молодёжным кризисным центром "Забота" ввела весной этого года на его базе образовательные курсы. Подростки занимались в танцевальном кружке, обучались компьютерной грамотности, "качались" в тренажёрном зале и общались с психологом. Мы отправляли в центр из каждого района города по 20 трудных подростков и добились определённого прогресса в их воспитании и дисциплине. На время летних каникул мы приостановили обучение на курсах, но уже в сентябре планируем снова возобновить его.
- Лейла Аманбаевна, а вообще, насколько эффективно зарекомендовала себя в нашей стране ювенальная юстиция? Есть ли от неё прок простым гражданам?
- Ювенальная юстиция Казахстана зарекомендовала себя только с лучшей стороны, потому что мы используем лучшие мировые наработки в области защиты прав и интересов несовершеннолетних. Ювенальные суды работают у нас с 2008 года, ювенальная полиция - с 2012.
К нам в Алматы даже приезжали российские полисмены, чтобы поучиться у нас искусству находить общий язык со всеми категориями несовершеннолетних, и эффективно бороться с подростковой преступностью. У россиян ведь до недавних пор не было ювенальной юстиции! Теперь, с её созданием, они используют в своей деятельности наши методики работы, и мы гордимся этим!
